关注五大片区规划④丨川西北生态示范区：面上保护、点上开发
转自：四川在线
四川在线记者兰珍王若晔
川西北生态示范区位于青藏高原向四川盆地的过渡地带，全域31个县（市）均为国家级重点生态功能区，肩负着水源涵养、生物多样性保护等重要使命任务。作为全省唯一的生态示范区，该区域的国土空间规划如何统筹保护与发展？
11月4日，在成都平原经济区等五大片区国土空间规划新闻发布会上，四川省自然资源厅国土空间规划局局长杨健表示，该区域自然地理条件复杂、自然灾害风险高，国土空间的开发保护利用具有较大挑战。基于此，川西北生态示范区国土空间规划进一步深化了“双评价”（即资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价）指标体系，提出了更符合高原生态地区实际的对策措施。
在规划思路和总体策略方面。充分考虑该区域地广人稀、地形复杂、生态空间面积大价值高等特征，明确了“面上保护、点上开发”的基本原则，针对性提出“三增三减”总体策略。第一个“增减”是对生态空间，主要是增加生态管控层次，减少保护开发矛盾。第二个“增减”是对农牧业空间，主要是调整农牧业内部空间结构，减少低效农牧地、增加特色农牧业空间及产出。第三个“增减”是对建设空间，主要是减少低效闲置建设用地，增加公共服务、旅游服务用地空间，助力改善人民群众生产生活条件，支撑全域旅游发展。
在生态保护和价值转化方面。优先保护好岷山—横断山脉陆域生态走廊和羌塘—三江源陆域生态走廊，筑牢川西北生态示范区南北两侧生态屏障。高质量建设大熊猫国家公园，加快创建若尔盖国家公园，构建生物多样性保护网格。树牢绿水青山就是金山银山理念，推动生态资源价值实现，推进太阳能光伏、风电等新能源产业建设，发展牦牛、高原蔬菜、特色水果等高原特色农牧业，逐步构建高品质、多样化的生态产品体系。比如汶川的气候条件适合种水果，已经打响甜樱桃、脆李子、香杏子的“汶川三宝”品牌。
在城镇高品质规划建设方面。把生命财产安全和人民群众对美好生活的向往作为出发点，加强自然灾害风险评估和综合防灾减灾体系规划，深入推进以人为核心的新型城镇化。把有限的建设空间重点用来改善民生、支撑全域旅游发展，优化提升马尔康市和康定市作为地区性中心城市的服务能级，推进教育、医疗资源的共享和文化体育、旅游服务设施的配置，培育其他县城及中心镇专业化服务特色，逐步推动全域基本公共服务均等化。