以实干精神 跑出污染防治攻坚“加速度”南通市获深入打好污染防治攻坚战设区市2021年度成效考核第一
转自：江海明珠网
日前，江苏省深入打好污染防治攻坚战指挥部公布了2021年度全省深入打好污染防治攻坚战考核情况，南通市获评“优秀”等次，位居全省第1。
近年来，南通市认真贯彻落实中央和省关于深入打好污染防治攻坚战的各项决策部署，牢树“一盘棋”思想，严守“环境质量只能变好，不能变差”底线，持续提升绿色发展水平，创建生态示范、创新机制体制，有力有序推进污染防治攻坚战各项任务取得成效。2022年全市PM2.5浓度25.9微克/立方米、同比降低13.3%，绝对值和改善幅度均为全省第1，优良天数比例80.8%、全省第5；省考以上断面优Ⅲ比例100%、全省第1，近岸海域优良水质比例87.2%，分别高于省定目标5.5、25.2个百分点。生态文明体制改革、制度创新、生态环境突出问题整改等方面成效显著，分别获国务院和省政府督查激励。创成国家生态文明建设示范区。
坚持生态优先，全力提升绿色发展水平。印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，切实加快产业结构调整。出台《南通市“三线一单”生态环境分区管控管理暂行办法》等文件，对420个陆域、131个近岸海域单元严格管控，打造沿海生态环境分区管控标杆区。大力推进工业企业“智能化改造数字化转型”，8家企业获评首批江苏省智能制造示范工厂，13家企业创成国家级绿色工厂。优化调整热电联产项目规划布局，现役燃煤机组“三改联动”稳步推进，四大电厂已部分完成三改联动与全负荷脱硝改造。深入实施清洁生产审核，116家企业总投入3.1亿元，完成238项中高费改造项目，如东沿海经济开发区列入全国第一批清洁生产审核创新试点项目。全市14家企业获评全省首批绿色发展领军企业，数量全省最多，推动形成绿色发展示范带动效应。全省率先研发推广“南通生物脸谱”APP，构建“一带多片”生物多样性观测网络，崇川军山、启东圆陀角等7个项目入选全省生态岛试验区重点项目、数量全省最多。
坚持源头治理，深入推进污染防治攻坚。聚焦关键领域，实施2800余个大气、水、土壤污染防治项目，源头削减污染物排放。全省率先出台VOCs清洁原料源头替代奖补政策，创新推行排放大户友好减排，降尘量均值全省最优，超额完成国三及以下标准柴油货车淘汰任务，积极培育应急管控豁免企业36家，群众蓝天幸福感持续提升。完成17个农田排灌系统、68家200亩及以上池塘养殖场生态化改造，新增8.99万分散农户污水治理，预计乡镇核算单元有效收集率同比增长7个百分点，提前一年完成入江入海排污口整治任务，确保“一江清水入海流”。完成603家企业土壤污染隐患排查，建立首批65家地下水重点排污单位名录，7373家企业接入危废全生命周期监管系统，实现小微企业危废收集区域、种类全覆盖，受污染耕地和重点建设用地安全利用率达“双100%”。
坚持铁腕治污，切实加强依法依规监管。省内率先开展非现场监管执法创新实践，896家重点企业完成监测监控“五全建设”，相关做法获生态环境部、省生态环境厅肯定推广。连续六年开展执法大练兵技能竞赛活动，相关做法获生态环境部专题刊发。全市办理行政处罚超2000件、执法质效主要指标进入全省第一方阵。顺利通过中央环保督察检验，五山地区生态保护修复工作纳入中央督察办正面典型案例，市委主要领导在中央环保督察总结工作座谈会作经验介绍，并接受中央电视台采访。省内率先开展生态环境信访法治化科学化信息化试点，省、市级以上信访量分别同比下降48.9%、38.5%。推进环境治理设施安全风险防范联动省级试点，全省率先完成12个涉危涉重园区（片区）三级防控体系建设，建立全省首家生态环境消防救援应急联合队。
坚持改革引领，持续强化政策制度创新。深化生态损害赔偿引领区建设，累计启动生态环境损害赔偿案件1167件、赔偿金1.56亿元，赔偿案件数居全国地级市之首，南通生态损害赔偿改革创新获评第二批全国法治政府建设示范项目；全国率先出台《关于办理生态环境损害赔偿案件适用惩罚性赔偿的意见（试行）》，办理惩罚性赔偿案件107件、涉案金额151万元。省内率先出台《南通市工业园区（集中区）污染物排放定值定量管理工作方案》，科学制定园区环境质量考核目标，探索建立园区排污总量与环境质量挂钩的动态分配机制，获省生态环境厅肯定推广。
坚持固本强基，有力夯实环境治理能力。出台《南通市“十四五”生态环境基础设施建设规划》，累计投资约165亿元、完成重点项目739项，其中80项省级重点项目开工率、完工率均居全省前列。建成市县贯通、信息共享、反应迅速、指挥有力的一体化生态环境指挥调度体系，实行“实时监测-超标报警-数据分析-指挥调度-核查反馈”线上闭环管理五步法，共下发预警3464条、处置率100%。协助省生态环境厅与南通市政府共建生态文明学院，组织开展“千人进千企”生态普法等活动，打造全省首个“生态环境损害赔偿公益林”以案为鉴警示教育基地，环境教育馆“青山书角”项目入选江苏省首批生态文化宣传示范点。
涓涓细流汇成大海，点点星光点亮银河，南通污染防治攻坚战士不畏酷暑严寒，不惧黑夜无眠，以平凡的付出书写了不平凡的事迹。优秀成绩的取得既是肯定，更是鞭策，南通将继续以更强的决心、更大的力度、更实的举措，持续深入打好污染防治攻坚战，在全面建设社会主义现代化江苏中谱写南通美丽篇章。（通讯员 高蓓施丹丹）