安徽省淮南市委副书记、市长张志强:打造资源型城市绿色转型发展示范城市
转自:中国税务报
本报记者许蒙亚通讯员赵磊段胜男
安徽省淮南市是一座典型的煤炭资源型城市。近年来,淮南紧抓长三角一体化、合淮(合肥淮南)同城化机遇,奋力实施五大攻坚行动,加快推动新兴产业发展壮大、能源产业转型升级,着力打造资源型城市绿色转型发展示范城市。今年以来,淮南工业投资增速连续6个月居安徽省前三位,规上工业企业利润增速连续8个月居安徽首位,税收增速连续10个月居安徽首位。
淮南市委副书记、市长张志强近日在接受本报专访时,对税务部门工作给予了充分肯定。他表示:“在淮南高质量转型发展进程中,税务部门以税赋能、精准服务,为实体经济发展注入了强劲动能。”
“制造强市”,加快产业转型升级
近年来,淮南坚持把发展制造业作为加快产业转型升级的根本路径、根基所在,一手抓传统产业“脱胎换骨”,一手抓新兴产业“强筋壮骨”。推动产业链向产业集群升级、产业集群向产业生态升华,加快培育新能源汽车、新能源、新材料、高端绿色食品4个千亿级产业集群,着力建设制造强市。去年以来,53个亿元以上制造业项目已全部陆续建成投产。今年1月—10月,全市制造业投资增长73.6%,成为转型发展的“第一动力”。
张志强表示,淮南制造业特别是新兴产业的蓬勃发展,离不开税费优惠政策的支持。今年前10个月,淮南市新兴产业研发投入同比增长31%,企业享受研发费用加计扣除额同比增长28.5%。
张志强告诉记者:“得益于科技创新投入的持续加大,新技术、新产品、新工艺研发不断取得新进展、新突破,企业核心竞争力持续增强。”今年1月—10月,淮南新增科技型中小企业213家、高新技术企业61家、省级专精特新企业54家,高新技术产业增加值增速居全省第六位。
“先立后破”,建设综合能源之都
随着国家“双碳”战略目标的实施,许多行业领域都在发生深刻变革,这对传统能源大市淮南来说,既是挑战,也是机遇。
张志强介绍,今年以来,淮南锚定新型综合能源之都建设目标,逐“绿”前行、向“新”而生,着力做好“扬煤吐气”“追风逐日”“变废为宝”三篇文章,积极推动新能源就地“送用发储”融合发展,加快构建清洁低碳、安全高效、智慧多元的新型能源体系。
数据显示,淮南新能源发电企业数量居安徽省前3位,今年以来新增新能源装机108万千瓦,总装机规模超300万千瓦,建成和在建光伏电池规模23GW、组件规模11GW、动力电池规模70GW。2020年—2022年,淮南新能源发电企业税收收入年均增长50.3%。
张志强表示,淮南在大力发展新能源的同时,积极发挥环保税等绿色税制杠杆作用,加快推进传统能源绿色低碳发展。目前,全市26台(套)燃煤发电机组达到超净排放水平,新建电厂煤耗全部达到行业标杆水平。受煤电等重点行业减污降碳的有效带动,淮南企业万元税收能耗由2020年的8.77吨标准煤下降到了目前的5.09吨标准煤,入选安徽省首批减污降碳试点城市。
“活水养鱼”,营造一流营商环境
过去,淮南国有经济占比大,民营经济不够活跃。近年来,淮南坚持把民营经济作为高质量转型发展的“生力军”,通过举办民营企业家恳谈会、“企业家大讲堂”、“政重企事”圆桌会、“企业家周末下午茶”等活动,构建起政府为企服务平台、企企交流平台、产学研合作平台、政银企常态化对接平台,为民营经济发展营造良好环境。
在张志强看来,税费优惠是助企纾困最直接、最有效的举措。“特别是今年国家实施的一系列延续、优化、完善的税费优惠政策,进一步稳定了市场预期,提振了市场信心,激发了市场活力。”张志强介绍,今年1月—10月,淮南新增经营主体4.3万户,同比增长26.4%;民营经济入库税收同比增长57%,居全省第二位。
记者了解到,为了让减税降费政策精准“滴灌”经营主体,淮南税务部门坚持“线上+线下”同步发力,推出“税务管家”机制,点对点宣讲、一对一服务,让“政策找人”更快更准,推动税费优惠政策直达快享。今年1月—10月,淮南新增减税降费及退税缓税缓费19.5亿元。同时,淮南积极推动建立健全基层税费协同共治机制、支持完善“税银互动”机制,不断提升纳税信用“含金量”。截至10月底,今年全市制造业贷款同比增长13.4%,其中中长期贷款同比增长45.6%。
“借船出海”,推进高水平对外开放
党的二十大报告强调,推进高水平对外开放。淮南正乘着长三角一体化发展的东风,抢抓区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)机遇,积极“借船出海”,以高水平开放助推高质量发展。
张志强告诉记者,去年以来,淮南推动实施了一系列高水平开放举措,如淮南海关正式开关运行、中国(安徽)自贸区淮南联动创新区揭牌、“淮南—宁波”铁海联运班列开通、公用型保税仓库正式启用等。
高水平对外开放,让更多淮南企业踏上“走出去”之路。为支持“走出去”企业行稳致远,淮南税务部门持续优化完善出口退税服务机制,推出“容缺办理”服务,将出口退税平均办理时限压缩至3个工作日。同时,定期开展政策辅导、案例分析,帮助企业在“走出去”过程中有效防范税务风险。今年1月—10月,淮南进出口总额增速居全省第二位,跨境电商交易额增速居全省第一位。
“当前,淮南正处于爬坡过坎、负重前行的转型关键期,借势蓄能、大有可为的发展窗口期。”张志强表示,淮南市委市政府将牢牢把握高质量发展这个首要任务,大力支持税务部门依法依规组织收入、落实落细税惠政策,进一步推动绿色转型发展,奋力开启现代化美好淮南建设新征程。
本文刊发于《中国税务报》2023年12月4日A2版。