聚焦两会｜李东生围绕高清显示产业发展、科技制造业融资等方面的建议

来源:中国企业家俱乐部

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3月4日，全国人大代表，中国企业家俱乐部理事，TCL创始人、董事长李东生向大会提交《关于推动中国高清显示产业高质量发展的建议》、《关于进一步改善科技制造业融资环境的建议》、《关于减少正当防卫法律适用障碍的建议》、《关于全面取消基层医疗门诊报销起付线的建议》四项建议。

 关于推动中国高清显示产业高质量发展的建议

高清显示产业是国家支持的战略性新兴产业，也是中国经济高质量发展的重要组成部分。2019年国家出台《超高清视频产业发展行动计划》，在各级政府重点支持高清产业发展的政策推动下，中国高清显示产业发展取得了长足进步。

但国内高清显示产业发展仍面临市场需求明显萎缩的制约。为此，提出以下建议：

一是应尽快进入以产品为主导的发展阶段，抓住用户需求，持续加强内容创新能力，增加更多差异明显、特色鲜明的高质量内容供给，提高观众体验满意度。

二是要积极减少电视行业与其他行业之间的准入壁垒，提高行业开放度，在更大范围内实现资源、资本和产业的优化组合，提升生产质量和效率。

三是要改变过度依赖广告收入的经营模式，积极探索与新媒体的融合发展模式，培育新的商业模式。

四是加强政府与行业的沟通力度，制定更加科学合理的政策法规和市场运营机制，为中国高清显示产业的高质量发展提供有力保障。

五是制定电视内容产品对外贸易战略，进一步扩大电视产品和服务的对外出口，提升在国际市场的影响力和竞争力。

   关于进一步改善科技制造业融资环境的建议

制造业是国民经济的重要支柱，尤其科技制造业已成为推动我国产业转型升级、培育发展新动能的关键领域。近年来，国家出台多项政策支持科技创新和制造业发展，为企业融资提供便利。但在全球及中国经济下行压力加大的背景下，科技制造业发展面临的挑战增多，需进一步改善融资环境，推动科技制造业高质量发展。为此，提出以下建议：

一是增强融资政策的延续性和稳定性；

二是提高直接融资特别是股权融资比重；

三是完善分立上市等基础制度，特别是针对科技制造业出台相关配套政策，拓宽企业融资路径；

四是增加资本金贷款，延长项目贷款期限；

五是为中国制造业全球化发展提供融资支持，加速中国制造全球布局，提升我国在全球经济中的竞争力。

  关于减少正当防卫法律适用障碍的建议

随着1997年《刑法》修订，2020年最高法、最高检、公安部联合出台《关于依法适用正当防卫制度的指导意见》等，我国正当防卫制度和规定已趋于完善。

然而在司法实践中，当前司法机关对正当防卫的认定顾虑重重，一些司法工作人员受到“被害方”、第三方或错案压力的影响，导致对正当防卫的认定过于僵化和严苛，普遍存在死伤即有理的“唯结果论”、以绝对理性及事后视角要求防卫人等思维误区，出现防卫者受法律追究、不法侵害者却得到法律的保护等有违公正原则的情况。

为减少正当防卫法律适用障碍，保障公民正当防卫权利，建议如下：立法层面，在《刑法》中增加“防卫人由于恐慌、激愤而超过防卫限度，主观上没有罪过的，不以犯罪论处”法律条款；执法层面，完善正当防卫制度适用实施细则，针对部分特殊情况适当降低门槛，放宽法律的容忍限度；司法程序层面，扎实推进正当防卫案件的司法公开，充分司法责任制作用。

  关于全面取消基层医疗门诊报销起付线的建议

近年来，随着医改逐步深化，我国已将普通门诊费用纳入医保报销范围内，全国各省市基于自身医疗水平和经济能力，设置门诊统筹报销起付线，职工和城乡居民年度门诊费用累计超过起付线门槛，则由医保基金按照规定比例报销。但全国各省市门诊起付线标准不一，从乡镇医院、社区卫生服务中心等基层医疗机构，到一、二、三级医疗机构，起付线从几十元到上千元逐级提高。由于存在起付线门槛等问题，导致人民群众就医负担重，分级诊疗落地难。

为进一步减轻人民群众就医负担，完善医疗保障体系，建议如下：全面取消乡镇医院、社区卫生服务中心等基层医疗门诊统筹报销起付线；构建就医监管机制，强化医保基金监管，防止医疗资源浪费；进一步提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构诊疗服务水平。