同心聚力夯实根基 多举措推动高质效办好每一个案件

2024-06-04 08:08:01 - 检察日报

最高人民检察院党组围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,提出让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。近年来,海南省保亭黎族苗族自治县检察院着力推动将这一原则性、基础性的要求落到实处,两年来办理的30起案件,先后入选最高检、海南省检察院发布的典型案例,连续五年获得海南省先进基层检察院荣誉,持续推动高质效办案目标行稳致远。

坚持典型引路,实践与理论融合确保高质效办好每一个案件

打造新时代“枫桥经验”保亭检察样板。我院注重加强与党委政法委、法院、公安局等单位的联系,在办案基础上,及时共享信息,力争通过调解、社会救助等方式联合化解矛盾纠纷;对确不属于检察机关职权范围的案件,及时做好案件衔接办理。我院提炼总结的“释法说理、检察听证、司法救助、支持起诉”多元矛盾化解体系经验做法,入选2023年海南省新时代“枫桥经验”先进典型。

推动检察建议从“办理”向“办复”转变。办案中,我院持续跟进问效检察建议落实情况,协同被建议单位破解整改落实中遇到的难题,着力提升检察建议“刚性”效果。如我院就某局对非物质文化遗产及其传承人认定与管理不到位问题,制发检察建议后持续跟踪问效,推动该局及时召开专题会议研究,推动11项问题得到有效整改。近两年来,我院制发的各类检察建议,被建议单位回复率、采纳率均为100%。

聚焦典型培树,打造精品案例示范引领高地。重点筛查社会关注度高、涉及营商环境、乡村振兴、民营经济等领域案件,建立挖掘提炼机制培育典型案例,使办案过程成为向群众普法过程。两年来,我院办理的30起案件入选最高检、海南省检察院发布的典型案例,与县工商联共建的沟通联系机制典型事例,入选全国工商联与检察机关沟通联系机制典型事例。

强化指标运用,以高水平管理推动高质效办好每一个案件

着眼科学化,发挥评价指标的引导作用。我院结合实际,将最高检案件质量评价指标进行细化分解,从数量、质量、效率等方面,纵向对比我院上年度数据,横向对比兄弟院数据情况,多维度设置正向指标、反向指标和中性指标参考值,积极释放正向评价指标效能量,科学把握负面评价指标,正确理解和使用中性指标。

着眼常态化,做实评价指标分析应用。我院每月召开推进会,对比分析各业务条线数据,对目标任务、参考值实行动态管理,特别是对重要指标变化、业务短板弱项作出预警,对指标完成进度“挂图作战”,确保将评价指标“大数据”转化为院领导决策的“活资料”。

着眼实效化,实现评价指标稳步提升。我院持续加强对“案”和“人”的管理,通过规范评查方式、健全评查机制、合理运用评查结果等方式,加强对检察官司法办案的监督,主动邀请人民监督员、听证员参与专项评查,发挥好“内评+外评”的最大效能,以高质量评查助推高质量案件办理,实现办案质与量双提升目标。2023年,我院邀请人民监督员听取案件质量评查工作的经验做法,入选海南省检察机关办案活动接受人民监督员监督典型案例。

聚焦社会治理,以常态化工作机制促进高质效办好每一个案件

多措并举构建多元纠纷化解机制护稳定。我院与县法院、信访局等部门建立民事支持起诉工作协作配合机制,把支持起诉的“势能”转化为调处争议的“动能”,积极办理农民工、老年人等弱势群体支持起诉案件,获得群众一致好评。

用足用好公开听证解决问题防风险。我院选取矛盾纠纷激烈、社会关注度高、牵涉面广的案件召开公开听证会,积极化解矛盾纠纷,助推基层社会治理提质增效。例如,我院在办理石某重大责任事故案时,在全面调查的基础上,邀请行政监管部门、行业协会人员参加公开听证会,多方听取意见建议,依法就发现的行业监管漏洞向行政监管部门制发检察建议,该案入选最高检发布的重大犯罪案件公开听证典型案例、全国检察机关优秀社会治理检察建议。

认真落实宽严相济刑事政策保安全。办案中,我院认真落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度,充分听取被害人意见,提高释法说理能力水平,多元化解矛盾纠纷,最大限度减少和转化社会对立面,促进社会内生稳定,让人民群众有更实的获得感、幸福感、安全感。

深化素能建设,强基固本促推高质效办好每一个案件

狠抓队伍建设提素能。我院注重一体推进调研和信息宣传、案例分享等工作,促进资源共享和成果转化,并依托“守护法治仙岭”“检校合作”等青年干警成长平台,通过案件讨论、业务讲座、专家授课、案例演说等方式,促进干警开口能说、提笔能写、遇事能干,形成奋勇争先的良好局面。

入额院领导带头办案作表率。我院入额院领导带头办理涉黑恶等重大疑难复杂案件,保持靠前指挥好做法,2021年、2022年、2023年院领导办案数量分别为443件、393件和411件,人均办案数始终稳居海南省基层检察院前列,起到了良好的示范引领作用,队伍精气神不断提升。

“一院一品”厚植发展底蕴。我院积极打造“全域旅游检察办案中心”,办理的3起涉旅案件均入选海南省检察院公布的典型案例。提炼形成的“检护仙岭”营商环境特色工作品牌,在海南省检察机关34个特色品牌中冲出重围,入选全省基层检察院十大特色品牌,进一步夯实高质效办案的基础。

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