民生调查丨随迁子女入学因一个章子“卡了壳” 西咸新区教体局：可酌情修改证明模板
西部网讯（记者刘望）孩子“幼升小”要在西咸新区沣西新城入学，西咸新区教育部门的“流出证明”需要户籍所在地居委会盖章，但户籍所在地的居委会又不愿意盖章。眼看着7月8日就要开始报名了，户籍在广东佛山、工作在西咸新区的杨女士心急如焚。
西咸新区的“流出证明”表单模板要求居委会盖章。
随迁子女上学需要提供“四证” 有一项“证明”卡在了盖章上
杨女士是广东佛山人，在西咸新区沣西新城工作，孩子的户籍则跟着自己留在佛山。今年9月，孩子需要在沣西新城上小学。根据《西咸新区（直管区）2023年义务教育招生入学工作实施方案》规定，外来务工人员随迁子女入学需要由父母或者其他法定监护人持“居住、务工、户籍、流出”等证明材料，才能取得“报名条”。
杨女士告诉记者，目前她已经取得了前三项证明，现在卡在了“流出证明”的盖章上。西咸新区提供的“流出证明”模板上，左下角需要户籍地居委会盖章，右下角需要户籍所在地镇政府/教育行政部门盖章。杨女士拿着西咸新区提供的“流出证明”找到户籍所在地广东省佛山市禅城区南庄镇人和社区居委会盖章时，却遭到了拒绝。
“佛山人和社区居委会工作人员给我说，社区是群众自治组织，不是法定的县级教育主管部门或者乡级人民政府，既没有能力证明户籍流向，也无权向西咸新区出具该证明，因此不能在流出证明上盖章。”
当地居委会也给出了依据：《中华人民共和国义务教育法实施细则》第十四条规定，适龄儿童、少年到非户籍所在地接受义务教育的，经户籍所在地的县级教育主管部门或者乡级人民政府批准，可以按照居住地人民政府的有关规定申请借读。
杨女士说，“居委会不愿意在‘流出证明’第一处盖章区域盖章，导致户籍所在地镇政府也不愿在后续位置盖章，事情卡了壳。”
《中华人民共和国义务教育法实施细则》确实没有赋予居委会相关权限。
仅西咸新区证明模板需要居委会盖章 工作人员：可酌情修改证明模板
记者了解到，西安市教育局《关于做好2023年义务教育招生入学工作的通知》的发文对象包括了西咸新区教育体育局。根据《2023年西安市义务教育招生入学政策问答》第19条的解释，流出证明为适龄儿童少年户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处开具的同意学生流出接受义务教育的证明材料，也未要求居委会盖章。
记者逐一查阅了西安市其他区县、开发区的“流出证明”模板发现，各个区县的证明模板都不一样。新城区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区，国际港务区、高新区、经开区、曲江新区、航天基地等仅要求生源流出地乡镇人民政府或街道办事处盖章即可。
也就是说，无论是教育部的政策，还是西安市的政策，亦或是其他区县开发区的案例，“流出证明”都不要求居委会盖章。
《2023年西安市义务教育招生入学政策问答》第19条对流出证明的解释。
“沣西新城给我说让先交资料，但不确保孩子一定有学上。”杨女士告诉记者，此前她已经咨询了西咸新区沣西新城教育部门、西咸新区教育部门和西安市教育局，等了半个月的时间了，还没有明确的回复。“如果今年上不了，就得等到明年，明年的话很可能还需要居委会盖这个章，为什么西咸新区非要居委会的这个章？”
7月3日，记者以市民身份向西咸新区教育体育局基础教育部反映了这一情况。工作人员表示，已经记录了上述情况并将及时汇报，有结果将及时反馈。
工作人员建议，如果家长确实担心时间紧张，可以根据学籍所在地的实际情况，删掉居委会盖章那一部分，参照西安市其他区县的证明模板，先让学籍流出地乡镇一级人民政府依《实施细则》盖章证明。