案事例库：统一涉未成年人案件的裁判规则和尺度
案事例库的设立对于司法实践、普法和法学研究的意义都是非常明显的，通过案事例让法律条文变得活灵活现了
《法治周末》记者孟伟
未成年人权益保护始终是备受关注的重要课题。
前不久，最高人民法院联合最高人民检察院、教育部、公安部、民政部、司法部、国务院妇女儿童工作委员会办公室、共青团中央、全国妇联共同建设的未成年人权益保护案事例库（以下简称“案事例库”）正式上线。案事例库依托现有人民法院案例库，专门收录以上9家单位保护未成年人权益的案事例。
最高法网站上一篇题为《最高法与八家单位共同建设未成年人权益保护案事例库正式上线》的文章中如此写道：问题孩子是多种因素综合影响的结果。涉未成年人保护案事件办理，必须着眼于抓前端、治未病，从中深入剖析导致相关案事件发生的深层次原因，找出制约未成年人健康成长的关键问题，推动完善未成年人权益保护和犯罪预防的制度体系。未成年人权益保护案事例库收录了九家单位具有示范意义的参考案事例，共同做实国家治理、社会治理，以能动履职实现双赢多赢共赢。通过案事例的评价、引领、教育功能，从源头上预防未成年人犯罪，减少侵害未成年人权益案事件的发生。
“建设未成年人权益保护案事例库，对于进一步明确未成年人审判工作的原则要求，统一涉未成年人案件的裁判规则和尺度，推广各级法院在社会调查、社会观护、心理疏导、法庭教育、家庭教育指导、延伸帮教等方面的有效经验，提升未成年人审判工作水平和能力具有重要作用。”前述文章提到。
《法治周末》记者看到，目前案事例库共有115个案事例，其中最高人民法院46件、最高人民检察院35件、教育部8件、公安部1件、民政部4件、司法部3件、国务院妇女儿童工作委员会办公室2件、共青团中央8件、全国妇联8件。
据悉，该案事例库一经发布后，对学界、政府各部门和社会都产生了积极的影响。对此，记者采访了中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地主任李红勃、长期在实务一线的北京市京师律师事务所合伙人许秋莉。
《法治周末》：在您看来，为何要建设“未成年人权益保护案事例库”？
李红勃：案事例库的建立确有必要。通过案事例库统一裁判、统一理解、统一解释、统一适用，从而实现同案同判，体现了法律面前人人平等这样一种最高理念。指导性案事例是在某一个领域具有代表性的、或者在法理上有争议的、或者案例本身在实践中带有普遍性和典型性的，把它通过案事例的方式发布出来，可以非常精准地告诉执法部门和司法部门相关的法律尺度和标准应该如何把握。
许秋莉：案事例库依托最高法之前建立的人民法院案例库，人民法院案例库的主要目的是要统一裁判尺度。
《法治周末》：案事例库中发布的案事例在内容上有何特点和亮点？
李红勃：从未成年人权益保护案事例库的名称中就可窥见，其收纳的不仅限于司法领域的裁判，也会包括行政执法、社会保护方面的案例和优秀做法。
未成年人保护领域的特点是，前端的保护比司法保护更重要，司法案例中未成年人一定会有伤害，我们常说，如果一个孩子的问题到了司法阶段，一些伤害已经无法恢复了，如果前端保护工作做好，能够有效地阻止大量司法案例的出现。
案事例库是建立了一个专业类型化的库，将同一主题的案事例汇集在一个领域库中，会产生规模效应和主题效应。
许秋莉：案事例库基本是在同一类型的案例中选出最典型的、最有代表意义的案例上传。我想如果经过几年的实验，此类案件有某个裁判的尺度发生了变化，应该就会用新的典型案例替换旧有的案例。
《法治周末》：案事例库的设立有何积极意义？
李红勃：案事例库的设立对于司法实践、普法和法学研究的意义都是非常明显的，通过案事例让法律条文变得活灵活现了。
首先，案事例库对于法律条文的解释和适用有积极意义。从广义的执法的角度，不管是教育部门、行政部门、民政部门还是法院、检察院、公安机关，通过这些案事例能更准确地理解到条款背后的实际意义，比如，案事例库中发布的首批典型案例中对家庭监护、正当防卫、探望权等，通过案例能够被形象地传达给相关人员，能够促进法律更有效的施行。
其次，案事例库本身带有普法的意义。案事例和法条最大的不同就是它带有情境，有真实的人物、真实的故事、真实的情节。从公众的角度讲，获取法律知识时，可能更愿意看到里面有故事、有人物、有情节，然后有启发。这些案事例通过各种方式被广泛引用、被大家看到后，它在公共普法方面的意义也明显展示出来了。
最后，未成年人保护是越来越重要的领域，但对其关注度稍显不足。无论从教学角度还是学术研究角度，真实案例的介入有助于推动学术本身的进步和发展，能够推动领域和学科的研究。
许秋莉：目前该案例事例库中已经发布了46条案例，除了首批发布的5个典型案例属于司法判决外，库中还涉及一些当地的优秀做法。因此，案事例库不仅能指导法官办案，还能指导未成年人保护相关单位按照案事例库中公布的事例方法按图索骥。
《法治周末》：您对案事例库未来发展有何期待？
李红勃：希望在案例的选择上能保持初心，精挑细选出对执法、普法和法学研究有价值的具有典型性的案例。
许秋莉：案事例库未来涉及未成年人的案事例一定会越来越全面，我觉得未来应该是非常有价值的。希望对案事例库中的所有案例把好关，在涉及立法空白时法官作出的大尺度判决的案例，如果吸纳入案事例库中，也要注意尺度的把握，对于特殊案例最好作出特殊的说明。
作为律师，我比较担心在实务中，一些地方法院进行扩大解释、扩大使用，在没有立法的情况下自由裁量权过大产生法官“造法”的问题。
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