跨境电商出口再迎政策“红利”
《法治周末》见习记者吕静
《法治周末》记者郑超
近日，跨境电商再迎一项重磅政策红利。
商务部、国家发展改革委等9部门发布《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从积极培育跨境电商经营主体、加大金融支持力度、加强相关基础设施和物流体系建设、优化监管与服务、积极开展标准规则建设与国际合作五方面提出15条具体措施。
跨境电商专家张周平告诉《法治周末》记者，国家对跨境电商的重视力度进一步加强，支持跨境电商高质量发展，对行业有较大利好。
营造跨境电商发展良好环境
商务部表示，跨境电商是以科技创新为驱动，积极运用新技术、适应新趋势、培育新动能的外贸新业态新模式，与海外仓等新型外贸基础设施协同联动，能够减少中间环节、直达消费者，有利于促进外贸结构优化、规模稳定，有利于打造国际经济合作新优势，已经成为我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。
《2023年度中国跨境电商市场数据报告》显示，2023年国内跨境电商市场规模达16.85万亿元，较2022年的15.7万亿元同比增长7.32%。
《意见》要求，推动头部跨境电商企业加强信息共享，鼓励金融机构充分利用企业相关信息，依法依规开展供应链金融服务，更好赋能上下游产业链发展。鼓励有实力的跨境电商企业在遵守国内外法律法规前提下，积极应用大数据分析、云计算、人工智能等新技术新工具，提高数据分析、研发设计、营销服务、供需对接等效率。
盘古智库高级研究员江瀚告诉记者，今年以来，国家层面持续对跨境电商领域释放政策红利，传递了政府期望通过跨境电商这一新业态推动外贸增长和转型的信号，也表明了政府对于优化跨境电商营商环境、解决跨境电商发展过程中的困难和问题的决心。
“中国跨境电商50人论坛”副秘书长、网经社电子商务研究中心主任曹磊表示，此次《意见》的出台对出口跨境电商企业是个利好，政策鼓励并支持跨境电商经营主体的发展，通过培育“跨境电商赋能产业带”模式发展标杆，为跨境出口企业提供更多的发展机遇和平台。这将有助于企业提升品牌影响力和市场竞争力。
促进海外仓行业高质量发展
进一步推动跨境电商的发展，海外仓的建设显得尤为重要。
《意见》提出，推动跨境电商海外仓高质量发展。统筹用好现有资金渠道，支持跨境电商海外仓企业发展。发挥服务贸易创新发展引导基金作用，引导更多社会资本以市场化方式支持跨境电商海外仓等相关企业发展。鼓励有条件的地方用好现有股权投资基金资源，探索以市场化方式设立产业发展基金，加强对跨境电商海外仓企业支持。
海外仓有何特点？为何促进跨境电商发展，要进一步促进海外仓企业的发展？张周平向记者表示，海外仓特点包括：本地化服务，能够提供接近本地市场的物流服务，缩短配送时间，提高客户满意度；降低物流成本，批量运输货物至海外仓，相比单件直发国际快递，能在一定程度上降低物流成本；退货处理便利，方便处理客户的退货，提高售后服务质量。
商务部数据显示，今年一季度，跨境电商进出口5776亿元，增长9.6%，其中出口4480亿元，增长14%。全国跨境电商主体已超12万家，跨境电商产业园区超1000个，建设海外仓超2500个、面积超3000万平方米，其中专注于服务跨境电商的海外仓超1800个，面积超2200万平方米。
在支持企业拓展国际市场方面，《意见》提出，支持跨境电商企业“借展出海”。支持跨境电商平台、出口、支付、物流、海外仓等企业参加中国进出口商品交易会（广交会）、全球数字贸易博览会等重点展会。支持按市场化原则提升现有地方性跨境电商展会办展水平，针对重点产品、重点市场举办海外专场推介、对接活动。鼓励有条件的地方组织企业赴境外参展，为跨境电商企业提供更多展示对接平台。
“让企业借助展会把业务拓展到海外，实现企业线上+线下并举发展的态势。线下展会的作用对吸引客户等作用依然明显。”张周平说。
江瀚表示，支持跨境电商企业“借展出海”的目的在于帮助企业拓展海外市场，提升品牌知名度和影响力。通过参加国际展会，跨境电商企业能够直接接触海外买家和消费者，了解市场需求和趋势，寻找合作伙伴和潜在客户。这种方式的优势在于能够迅速打开海外市场，提升品牌曝光度，同时降低市场开拓成本和时间成本。
宁波新东方工贸有限公司CEO朱秋城认为，跨境电商发展未来最重要的模式就是海外仓模式，海外仓是一个高资本门槛的行业，通过社会化资本参与海外仓建设的方式，真正高质量推动海外仓的发展。
“跨境电商+产业带”成新机遇
5月30日，商务部新闻发言人何亚东在商务部例行新闻发布会上表示，近年来，跨境电商与海外仓等新型外贸基础设施协同联动，发展速度快、增长潜力大、带动作用强。过去5年，我国跨境电商贸易规模增长超过10倍。
记者注意到，《意见》第一个部分便是“积极培育跨境电商经营主体”。大力支持跨境电商赋能产业发展。指导地方依托跨境电商综合试验区、跨境电商产业园区、优势产业集群和外贸转型升级基地等，培育“跨境电商赋能产业带”模式发展标杆。鼓励有条件的地方聚焦本地产业，建设产业带展示选品中心，与跨境电商平台开展合作，设立产业带“线上专区”等。
商务部研究院电商所在2024中国跨境电商生态创新峰会上发布的《“跨境电商+产业带”高质量发展报告》（以下简称《报告》）中指出：在“跨境电商+产业带”中，跨境电商与产业带是双向促进的关系。即跨境电商通过数字化、协同创新、精准营销、智能物流等方式，形成立体联动的助力生态，推动产业带数字化、产品创新、国际市场扩大、高效履约，形成优质供应链，进一步为我国跨境电商高质量发展提供强大支撑。
目前，各地积极打造跨境电商特色产业带，已经形成多种类型的“跨境电商+产业带”：山东烟台创新推动“产业集群+跨境电商”协同发展，启动山东省内首个跨关区退换货业务试点，推动菜鸟全国首批B2B供应链金融进口仓在烟台落地；广东省累计培育省级公共海外仓21个，累计在全球建设各类海外仓面积近600万平方米，其中汕头市是全国最大的内衣家居服产业集群所在市，内衣产量占全球40%，中山市照明产品产量占全国的80%，深圳市是全国最大的电子产品集散地。
不过，在张周平看来，目前仍然存在一些问题。一是合规化发展问题凸显，刷单、刷好评、商标侵权等知识产权问题突出，侵权货物仍以侵犯商标权为主。之前跨境卖家各种招数尽出，一旦平台等政策的收紧，就会给企业的发展带来较大的困境和隐患。二是人才短缺现象严重，目前跨境电商行业处于人才需求快速增长、供给跟不上的阶段，表现为行业的快速发展与人才供应不足之间的矛盾、企业对跨境电商人才的要求与传统教育模式之间的矛盾等。
江瀚认为，目前制约跨境电商发展、企业出海的因素主要包括国际贸易壁垒、物流瓶颈、文化差异、支付和税收问题等。这些因素可能导致跨境电商企业在海外市场的运营面临困难。同时，跨境电商企业还需要面对海外市场的竞争压力、消费者需求的变化以及法律法规的变动等挑战。
责编：韦文洁