台风突袭：内陆、沿海城市可吸取哪些环境应急防御经验、有哪些针对性措施？
转自：中国环境报
最近，超强台风“杜苏芮”的动向令国人揪心。“杜苏芮”从福建登陆后，一路“长途跋涉”，侵袭内陆地区，造成巨大影响。
目前，“杜苏芮”虽已逐渐退去，但人们仍心有余悸。除了灾后恢复重建工作外，多地陆续开展台风“杜苏芮”防御复盘工作，总结本次台风防御工作经验做法，查找薄弱环节，针对性提出补强措施，以更好应对今后可能发生的此类极端天气。
内陆城市
从生态环境工作来看，此次面对超强台风，如何做才能最大程度降低生态环境风险，有何经验可借鉴？江西省鹰潭市生态环境保护综合行政执法支队相关负责人讲述了他们的经历。
临时抱佛脚不行，
应急准备一定要提前
7月28日22时，台风“杜苏芮”中心进入江西省抚州市黎川县境内，途经鹰潭、上饶、景德镇等地，逐步减弱为热带风暴，并已于7月29日8时左右离开江西。
“我们以往遭遇的台风天气不多，当时很难估量这次台风会造成什么样的影响，为最大程度保障生态环境安全，我们的应急工作要尽可能提前。”鹰潭市生态环境保护综合行政执法支队相关负责人刘洋表示。
事实上，今年6月13日，中国气象局气候服务首席专家周兵就在线上媒体通气会上表示，“我们要为极端天气应对做好准备。”鹰潭市生态环境局也是从6月开始着重完善突发环境事件应急制度。
鹰潭市生态环境局与鹰潭市消防救援支队签订《突发环境事件联动战略合作框架协议》，建立健全信息共享、协同处置、联合演练、会商联络等机制，提高次生突发环境事件的防范和处置能力。此外，印发《鹰潭市生态环境局突发环境事件应急预案》《鹰潭市生态环境局深入开展突发环境事件风险隐患排查整治工作方案》等文件，进一步提升各类突发环境事件应急处置效能。
以制度保障为基础，当“杜苏芮”登陆福建后，鹰潭市生态环境局立即成立应急专班，并启动每天零事故报告制度，由辖区各地生态环境部门每天汇报相关情况。
“守护水环境安全是关键。超强台风很有可能造成企业污水处理等设施损毁，尤其是集中式的工业污水处理厂是检查重点。”据刘洋介绍，鹰潭市生态环境执法人员提前深入企业实地排查生态环境安全隐患，主要检查企业危险废物储存、处置，废气、废水处理排放，环境应急预案编制、应急物资准备情况、环境应急演练等落实情况，重点关注园区、企业环境安全隐患排查治理工作、事故应急防范保障措施落实等情况。“相当于我们现场为企业进行较为全面的应急培训。”
台风登陆后，
集中力量盯重点
台风“杜苏芮”登陆期间，鹰潭市生态环境局成立了督导帮扶组，开展专项督查和抽查。
“化工园区涉及的水污染物危险系数比较高，储罐、原材料可能都是危化品，这是需要着重部署、检查、报告的地方。”生态环境工作人员对鹰潭市唯一一个化工园区（贵溪市硫磷化工基地）及入园企业开展了全面排查，提供安全隐患排查专业化指导帮扶。
“就当时检查情况来看，企业的重视程度和配合程度普遍比较高，一些重点企业主动选择停产。”刘洋说。
为了盯紧检查重点，鹰潭市生态环境局加强了极端天气等重点时段的值班工作，严格执行领导带班、24小时值班和交接班制度，及时全面掌握安全生产工作动态，确保应急反应迅速顺畅、信息上报准确及时。
“台风登陆期间，非现场监管也帮了大忙，工作人员不必一一到现场查看，一定程度上保护了我们的人身安全。”刘洋说。
“这次迎战台风，也为我们这样的内陆城市应对极端天气积累了经验。”刘洋说道。
沿海山区
风停雨歇，几天前处在台风眼的福建省泉州市，如今依然能看到被“杜苏芮”伤害的痕迹。虽然这次台风停留时间不长，但破坏力惊人。
“所幸尾库矿没有出事。”福建省泉州市安溪生态环境局分党组书记、局长刘升鹏说道。安溪县位于福建省东南沿海，境内多山。虽然时常跟台风“打交道”，但面对“杜苏芮”，刘升鹏还是捏了一把汗。
尾矿库容易在汛期发生溃坝事故，安溪县有3个尾矿库，一旦溃坝，将直接威胁安溪几十万人的生命财产安全，并对下游生态环境造成严重污染。
“台风带来的影响不可预知，但我们不能奢望它‘高抬贵手’，必须做好万全准备。这种警惕性和防御机制已经内化为我们的日常。”刘升鹏表示。
“应急＋执法＋专家”
组团排查
“全体人员在岗，迅速开展生态环境安全隐患大排查。”7月25日上午，安溪生态环境局开启了应对“杜苏芮”的紧急行动。
8家高风险企业（3家尾矿库）、3个工业园区、6个饮用水源地、14家涉危险废物企业、2家核技术利用单位，涉及五大行业共33个目标清单都在排查范围内。
短时间内彻底排查不是一件易事，一是人员力量不足，二是有可能遗漏风险点。“由我和综合执法大队副大队长、环境监测站站长等带队，组织应急、执法、污防、生态等工作人员，同时邀请省、市环境相关领域专家，分组包片进行排查。”安溪生态环境局分党组成员、副局长林碧海说，专家团起到了非常重要的作用。专家团中有大学教授、固废和监测等领域的专家，对于尾矿库出现的一些专业性、隐蔽性强的问题可以第一时间发现。
检查组重点关注工业园区、风险企业环境安全隐患自查自纠、危险废物规范化管理、污染防治设施运行、环境风险防控和应急措施准备等责任落实情况，针对排查出的问题分门别类下发书面整改通知书，责令企业对隐患问题整改到位。
“饮用水源保护也是检查的重中之重。”台风登陆泉州前夕，刘升鹏亲自带队，对安溪县城区及大岭饮用水源保护区开展环境安全检查。
“你们要加强水站运维管理，发现问题要第一时间报告并组织科学处置。”在晋江流域安溪吾都自动站，检查组强调。在应急物资储备仓库及自来水厂取水口，检查组要求备足应急物资储备，确保万无一失。
深入乡镇一线
督导防控
由于安溪县的地理情况，乡村往往处于灾害高发区域。
“从台风登陆前一直到离开，我们的人一直守在乡镇。”安溪生态环境局二级主任科员许章色介绍，7月26日—29日，安溪生态环境局组成督导组，迅速赶到湖头镇，投入防抗台风工作中。到各村、各企业察看防汛物资准备情况、人员撤离（转移）情况，督导检查各村、相关企业避灾点应急物资储备、地灾隐患点群众转移、落实值班制度情况，要求各村、相关企业严格落实“三停一休”……督导人员不断查找薄弱环节，确保人民群众生命财产安全和生态环境安全。
此外，安溪生态环境局持续在全县各乡镇、各相关重点企业开展环保网格监管环境安全隐患大排查，确保不留死角。
灾后不可因急于复产而忽视
环保设施修复
“因为这几天企业停工停产，所以台风一过境，不少企业进入加班加点模式。这个时候生态环境部门非但不能懈劲儿，还要打起十二分精神。如果污染治理等设施没有修复好、检查好，废水排放没有治理达标，都不可以复产。”刘升鹏强调。
台风过境后，安溪生态环境局全员投入指导帮扶企业灾后重建和恢复生产。据当地媒体报道，安溪县受台风影响的1000多家工业企业，已基本复工复产。当地著名的茶产业没有受到太大影响，大多处于正常运营状态。
虽然台风退去，但对尾矿库的环境安全隐患排查仍然不可松懈。7月31日—8月1日，泉州市生态环境局副局长胡碧洲带队到安溪县开展尾矿库环境安全隐患排查专项督导帮扶。
检查组要求各尾矿库运营管理单位要切实负起环境安全主体责任，扎实开展环境风险隐患排查整治，加强应急培训和演练，备齐各类应急物资，确保不发生重特大尾矿库环境污染事件。
“我们经常跟台风打交道，这些应急准备工作在日常也会开展，比如会时常检查企业的应急物资是否过了时效，督促他们及时更换等。比较幸运的是，这次台风对安溪造成的影响在可控范围内，加之应急工作开展较为充分，没有发生严重的生态环境事故。”刘升鹏说。