谋发展 求创新 推动养老服务高质量发展——访吉林省民政厅厅长肖模文
记者：据了解，吉林省60周岁以上老年人口占到总人口的25.25%，面对老年人多样化、多层次、个性化的养老服务需求，吉林省采取了哪些措施？
肖模文：老年人的养老服务需求确实呈现出多样化、多层次、个性化的特点，所以，养老服务供给形式也必须多元化。就吉林省而言，一是不断强化家庭养老功能，截至2023年，全省开展特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万余户。二是提倡文养结合理念，支持建设文养结合试点单位203个，满足老年人的精神文化需求。三是大力推进医养结合服务，截至2022年年底，全省有医养结合机构175个，医疗卫生机构与养老机构建立签约合作服务关系1803对，医疗床位数达5.1万张。四是不断推进智慧养老，智慧手环、智能拐杖、机器人等科技产品开始应用于养老服务。五是充分发挥当地资源优势，积极开发养老社区、温泉康养、森林养生、医药健康等各具特色的养老服务项目，促进养老行业与相关领域深度融合。
记者：从政策导向和老年人的养老需求来看，社区居家养老是老年人选择的主要养老方式。近年来，吉林省在社区居家养老方面有哪些实践，总结了哪些经验？
肖模文：经过多年推动，目前吉林省形成了3种社区居家养老服务模式。一是社区依托型，即使用社区公共用房，统筹利用社区资源，为居家老年人提供养老服务。二是综合嵌入型，即社区养老服务中心位于居民区内，具备独立场所，由专业养老服务人员为居家老年人提供养老服务。三是延伸服务型，即养老机构在提供机构养老服务的同时，将服务延伸至社区或家庭，利用机构资源为老年人提供养老服务。
社区居家养老服务主要是通过政府购买服务和市场化运作相结合的方式为居家老年人提供服务，服务内容包括生活照料、医疗康复、精神抚慰、助餐助浴、助医助行等。目前，吉林省每年通过社区层面服务居家老年人达200余万人次。
记者：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进基本养老服务体系建设的意见》明确，基本养老服务包括物质帮助、照护服务和关爱服务等。请问，在对老年人的关爱服务方面，吉林省有哪些具体措施？
肖模文：吉林省建立了居家老年人巡访关爱体系，省民政厅会同相关部门印发了《关于开展居家老年人巡访关爱工作的指导意见》，并开发了系统平台。在为全体老年人建立电子档案的基础上，重点对独居、空巢、失能、重残等8类老年人开展入户巡访，从身体、经济、安全、需求等方面全面掌握居家老年人的基本情况，依托现有救助政策，实现应救尽救、应帮尽帮、应扶尽扶，构建起巡访、帮扶、服务“三位一体”的关爱体系。通过巡访关爱，政府部门及时了解居家老年人的日常情况，防止意外发生。同时，根据老年人的需求，提供相应的养老服务，进一步提高服务的精准性和可及性。
记者：随着城市化进程的加快，农村出现了空心化、深度老龄化现象，而农村养老服务相对薄弱和滞后。请问吉林省在农村养老服务方面有哪些举措，又是如何推进的？
肖模文：结合吉林省实际，我们确定的农村养老发展思路是不断加强县级福利中心、乡镇级福利服务中心、村级互助养老站点和养老大院三级农村养老服务网络建设，实现县级福利中心示范引领、乡镇级福利服务中心兜底保障、村级互助养老站点和养老大院开展托养服务，城乡一体、融合发展。具体讲，一是不断优化养老机构布局。2018年至2020年，连续3年实施农村福利服务中心提升计划，打造区域性养老中心。二是实施农村养老助浴项目。2019年至2021年，连续3年为所有农村福利服务中心和互助养老站点配备助浴设备。三是探索推进农村互助养老发展。农村互助养老站点位于村屯之中，老人每月只需交纳300元—400元的费用即可入住。同时，建成农村养老大院3613个，配备了老年活动设施。
记者：近年来，吉林民政出台了哪些支持养老服务发展的政策文件和制度规定，效果如何？
肖模文：吉林省以省政府或省政府办公厅名义印发养老服务规范性文件8个，省民政厅单独及会同相关部门出台文件50余个，形成了相对完备的养老服务政策框架。建立省养老服务联席会议制度，形成推动养老服务发展的整体合力。放开养老服务市场，营利性与非营利性养老服务机构、境内与境外投资者在用地保障、税费优惠、金融支持等方面享受同等待遇，养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民生活类价格，养老机构免征增值税、社区养老服务税费减免等优惠新政有效落实。针对财政资金引导撬动作用不够问题，及时调整养老机构补贴政策，进一步提高财政资金的使用效益。
