哈尔滨东莱街派出所：鼎新赋能 构建基层治理新格局
哈尔滨东莱街派出所传承三件“传家宝”观察（下）
鼎新赋能构建基层治理新格局
辖区面积0.78平方公里，实有人口2万余人，下辖4个社区48个网格、455家场所单位——黑龙江省哈尔滨市公安局道外分局东莱街派出所辖区系哈尔滨的老城区，商户多，治安情况复杂。
建所77年来，依托一代代民警厚植积淀的“百家熟”“拒腐蚀、永不沾”“警民鱼水情”三件“传家宝”，东莱街派出所实现了辖区的平安稳定、和谐有序。
进入新时代，如何进一步释放基层警务活力、推动构建基层善治新格局？
在东莱街派出所所长刘悦看来，答案就是改革。
向改革要动力，向创新要活力。
近年来，东莱街派出所始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断丰富和发展以“讲忠诚、爱人民、守清廉、创平安”为基本内涵的价值追求，积极推进“两队一室”改革，以党建引领群防群治力量建设，在共建共治共享中构筑基层社会治理新格局。
2022年5月，公安部发布580个全国优秀公安基层单位，东莱街派出所榜上有名。
基层警务模式重塑
9时30分，入户走访，登记流动人口信息；10时，对沿街商户开展安全检查；13时30分，与社区党支部书记开碰头会，研究安全隐患排查整治工作……这是东莱街派出所社区民警王子赫普通的一天。
“按照哈尔滨市公安局统一安排，我们围绕‘做实社区警务、做专侦查办案、做强指挥支援’的目标，深入推进基层警务模式改革，结合每名民警专业背景、业务特长等因素定人定岗、专人专责，实现了‘两队互为协同、一室支撑两队’的深度融合。”刘悦介绍。
东莱街派出所有4个社区警务室，社区民警辅警依托警务室开展工作，承担着管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护社区秩序和服务辖区群众等职责任务，真正将服务和防范触角延伸至居民家门口。
案件办理队是“两队一室”改革中东莱街派出所设立的一支专业执法办案力量，配备了9名有办案经验的民警，负责刑事、行政案件办理和巡逻处突等工作，聚焦更快破小案、更好控发案，坚决向各类影响人民群众安全感的违法犯罪亮剑。据统计，仅2022年，东莱街派出所就抓获各类违法犯罪嫌疑人182名，破获小案、现案28起。
如今的东莱街派出所综合指挥室，科技与现代气息浓郁——墙面上的电子大屏不断变化，辖区道路和重点治安区域情况一目了然。“综合指挥室犹如整个派出所的‘大脑’。”综合指挥室民警林阿明介绍，作为“两队一室”警务模式运行的中枢核心，综合指挥室的4名民警、2名辅警承担着警务指挥、情报研判、视频巡查、合成作战等8项职责任务，为巡逻接处警等工作提供强力支撑。
案件办理队民警白石岩表示，通过综合指挥室的精准调度，案件侦破效率更高、力度更足，民警精准打击违法犯罪能力和执法办案水平有了大幅提升。
党务政务警务融合
“辖区不大，情况很杂，警力有限，责任很重。”谈起辖区的情况，刘悦滔滔不绝。
怎么办？
基层党组织是领导基层治理的坚强堡垒，也是基层警务的坚强依靠。
2022年6月，哈尔滨市委组织部专题部署派出所所长、社区民警兼任同级党组织副书记工作。
自此，刘悦又多了一个职务：东莱街道工委副书记。社区民警则担任社区党支部副书记，参与社区治理。
参加街道（社区）会议活动，结合走访活动调解邻里纠纷，给群众面对面提供服务，向群众讲解惠民政策……“这一制度安排让党务、政务和警务相互融合成为现实，保障派出所更好地为社区群众解难事、办实事。”采访中，刘悦向记者介绍担任“穿警服的副书记”后发生的变化。
今年5月，家住水晶社区的李大娘和曲大娘因为琐事争吵起来。原因是李大娘家的马桶堵了，导致下水道滴漏至曲大娘家，引发双方矛盾。
眼见双方情绪越来越激动且毫不相让，正在社区警务室工作的水晶社区党支部副书记、社区民警钟奇峰闻讯前往处理。
“曲大娘，您别生气。大家都是街坊，咱们坐下来好好说。”按照所里的矛盾调解机制，钟奇峰发挥党支部副书记职能，将东莱调解联盟成员单位中的物业公司和司法所相关负责人以及两名当事人请到警务室。
“李大娘，问题确实出在咱家，该担的责任咱得承担啊。物业公司负责疏通管道，我们一定给出一个让您满意的结果。”经过钟奇峰的耐心调解，双方最终握手言和。
东莱街派出所教导员郭明睿说，把基层党建与基层治理紧密结合起来，对于开拓基层警务和融合社会治理都具有重要的意义。
据统计，通过牵动基层社会力量，今年以来，东莱街派出所累计排查各类矛盾纠纷线索169条，化解率达100%。
群防群治力量整合
东莱辖区4个社区有48个网格。如何做到民力共享，借力发力，让群防群治工作为社会带来更多“平安红利”？
“除了充分发挥‘冰城红警’的作用外，我们还探索推出‘党建红’引领‘网格红’服务机制，通过社区警务室‘以线连片’把众多基层党组织串联在一起，构建起‘小事网格解决、大事全网联动’的工作格局。”刘悦说。
上世纪80年代前后，辖区的老党员、老治保主任们积极参加义务巡逻，组建起了一支闻名全国的“老太太巡逻队”。而今，现年71岁的徐芹接过了“老太太巡逻队”的“接力棒”，成为居住地所在的教育园社区的网格员，参与社区巡逻、矛盾调解等治理工作。
“网格员是社区根据需求在离退休人员和热心公益事业的志愿者中选聘的，日常除了完成社区基础工作外，还会配合我们开展治安巡逻等工作。”记者跟随社区民警王文帅巡逻时，见到了佩戴红袖箍在小区巡逻的徐阿姨。
社区有格、格中有警、任务到岗、责任到人。
“我们有16名社区民警，每名民警负责3个网格，网格员是社区民警开展工作的得力帮手。”刘悦介绍。
“小区里有啥风吹草动，哪栋楼来了新租户、谁家来了陌生人、哪里有安全隐患了，我们都会第一时间和文帅通气。”虽然头发已经花白，但做起社区工作来徐阿姨仍旧兴致勃勃。
“这些网格员，让我们的警务工作更加契合民意，便于我们第一时间回应、解决老百姓的需求，从源头化解各类矛盾纠纷。”王文帅说。
与此同时，东莱街派出所还把学校、商户、物业、企事业单位的保安力量和市场摊主组织起来，组建“冰城红警”队伍，在民警带领下开展巡逻工作，通过科学划分网格，让治安防范聚点、连线、辐射成面，构建起“空中有监控、社区有管理、企业有联防”的立体化治安防控网络。
谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上。
围绕建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，东莱街派出所按照《加强新时代公安派出所工作三年行动计划》要求，充分发挥群防群治力量优势，努力以基层警务创新发展的新成果，开辟出一条基层社会治理创新的新路径。
