嘉兴市政协：二十年，描绘城与乡的“两相欢喜”
转自：嘉兴日报
■记者杨永昌通讯员胡菁菁汤真言
“建议注重区域协同，高度关注长三角等区域一体化发展加速趋势，大力推行交通、环保、供水等重大基础设施统筹布局……”近日，十四届全国政协第二十一次双周协商座谈会在北京召开，围绕统筹乡村基础设施和公共服务布局协商议政，市政协主席陈利众在会上作交流发言，介绍嘉兴实践经验并提出建议。
精准建言，从实际出发。今年是嘉兴统筹城乡发展20周年，20年来，嘉兴全市政协组织始终牢记总书记的殷殷嘱托，充分发挥专门协商机构作用，开展了一系列富有成效的履职活动，有效助力擦亮“城乡融合看嘉兴”金名片。
“商”在城乡融合发展之路上
夏日炎炎，南湖区凤桥镇的水蜜桃上市热卖。101路城乡公交车载着一拨又一拨乘客，赶赴这场“夏日甜蜜”之约。
从嘉兴火车站出发，许多人对这条101路公交线都有着深刻的记忆，“桃专家”陈正林就是其中一位。
故事要从2004年讲起。这年夏天，台风“云娜”突如其来，狂风卷积暴雨，对于凤桥镇的果农来说，一年的收成无望了。
也是这一年，嘉兴市委以一号文件在全国率先出台城乡一体化发展规划纲要，明确把统筹城乡发展、促进农民增收作为今后一个时期各级党委、政府的工作重点。
2004年6月初，为了让《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》实施更体民情、更顺民心，市政协举行五届七次常委会会议，协商讨论统筹城乡发展、增加农民收入等问题。得益于深入细致的调查研究，市政协各参加单位在两个月时间内，梳理汇总出11篇调研报告，为委员们建言献策提供了有力支撑。
“建议让更多的公交车从市区开到村里”“建议要扩大城乡居民合作医疗的覆盖范围”“建议突破行政区划桎梏，统筹城乡协调发展”……会上，委员们和市级有关部门双向交流，很多意见建议被采纳，并在规划中得到体现。
“101路公交车开进了村里，我一趟趟坐车去城里学习种桃新技术，还认识了一些大学教授。”进城的公交车越来越多，陈正林凭借与农业专家的多年合作，种出的水蜜桃一举夺得国家、省级多项金奖。
助力统筹城乡融合发展也成了市政协持续接力的履职重点。20年来，每届市政协都将其作为调查研究、协商议政、监督建言的重要内容。
五届市政协提出《关于依靠科技进步，提高农产品竞争力，增加农民收入的建议案》，得到市政府高度重视，并以政府文件进行反馈；六届市政协深入开展“三联”活动，帮助城乡居民有效解决了生活中的实际困难；七届市政协通过专题协商助推生猪养殖业转型升级、农民转产转业，推动培育一大批新兴产业；八届市政协聚焦发挥便捷交通在城乡融合发展中的作用，助力提高农村道路建设标准、调整375路公交车线路等。
20年来，协商式民主监督也走进了田间地头。市政协紧扣“千万工程”“和美乡村”“小城镇综合整治”等老百姓关心关注的重点领域，扎实开展专项集体民主监督活动25场。
今年年初，围绕“统筹城乡发展，推进国家城乡融合发展试验区建设”，九届市政协谋划并开展了市、县两级政协专项集体民主监督行动，9个监督小组与村民群众、基层干部等开展面对面交流，掌握大量一手资料，成为党政决策的有益参考。
“议”出乡村发展无限可能
遇事到民生议事堂里商量，如今成为嘉兴不少村民的共识。
20年来，嘉兴政协聚焦“为民办实事”，创新打造一批特色履职品牌，民生议事堂便是其中之一。
“种植技术怎么提升？如何留住乡村人才？如何让旅游经济实现可持续发展……”在凤桥镇三星村民生议事堂，随着水蜜桃产业的蒸蒸日上，这些关乎村里发展的关键问题成了协商议事的重点。
开展专题协商、邀请专业人士、提出务实建议……在民生议事堂的助推下，凤桥水蜜桃统一包装标识设计、凤桥水蜜桃生产技术标准制定、三星村水蜜桃品质控制中心运营等措施得到落实。“目前，我们村里超过90%的家庭年收入达到20万元以上。”站在桃树林中，三星村党委书记徐利军自豪地点赞民生议事堂的成效。
同样的变化还有很多。在平湖市曹桥街道，当地政协委员履职小组通过持续开展民生议事堂活动，形成专题调研报告，助推赛艇小镇共富街区精彩亮相。“不仅有工资拿，我家空房子还可以出租呢。”村民张金珍实现“薪金+租金”双增收。
在海盐县通元镇，当地政协委员履职小组开展的民生议事堂活动，收获6万多网友观看并留言献策，为农村家宴餐桌上的食品安全、提高群众“舌尖上的幸福感”、推动乡风文明建设汇聚了强大合力。
值得一提的是，九届市政协换届以来，已设立覆盖所有镇（街道）的72个民生议事堂、覆盖所有村（社区）的1180个协商驿站，零距离收集反映基层群众意见建议的同时，也让政协履职更接地气。
围绕助力统筹城乡融合发展，市政协深入开展了“请你来协商”系列协商活动。2022年，嘉兴成为全省唯一的强村富民综合集成试点后，2023年5月，围绕“推进强村富民乡村集成改革”，市政协召开主席会议专题协商会，并在会前先后赴多地调研、召开5场专题座谈会，形成了全面翔实的调研报告，协商成果得到市级有关部门采纳落实。
今年6月，围绕“塑造城乡融合发展新优势”，市政协举行了市委书记与政协委员“面对面”专题协商会，委员们提出加快新农人培育、实施强村富民行动等意见建议。
“协商活动选题精准聚焦、调研深入细致、对策务实管用，体现了政协围绕中心站位高、服务大局有举措的履职担当。”此次会议获得市委书记的点赞。
20年来，市政协围绕统筹城乡共开展47次专题协商。在“强化农业经济开发区基础设施建设规划”“推进强村富民乡村集成改革”“推进稻米全产业链提质增效”专题协商中，委员们提出缩小“三大差别”、推进教育优质均衡发展等意见建议530余条，其中“发展壮大新型农村集体经济”“推进种子种业发展”等协商意见均得到市委、市政府高度重视。
尤其是九届市政协换届以来，先后开展“助力‘三农’高质量发展”“优化公共服务供给，推动共同富裕典范城市建设”“秸秆资源化无害化利用”等专题协商9次，《嘉兴高水平推进城乡融合发展的建议》等一系列意见建议被纳入市委、市政府重大决策，有力推动了统筹城乡融合发展取得更好成效。
“除了各种专题协商，我们每年还会精心排出一次助力统筹城乡融合发展、建设共同富裕典范城市的议政性常委会会议主题。”市政协有关负责人表示。
如此种种，见证着市政协顺应城乡融合大趋势，助力党委政府在破除城乡二元结构，在重塑城乡关系上取得积极成效。
眼下，嘉兴所有的行政村年经常性收入已超过160万元、经营性收入超过60万元；全市建成文化礼堂近800家，基本形成农村15分钟文化圈，成为第二批国家公共文化服务体系示范区；城乡统筹的“15分钟健身圈”基本形成；城乡“20分钟医疗卫生服务圈”可及性达100%。
“城乡融合发展是新时代的一篇大文章，全市各级政协组织和广大政协委员要在推动城乡产业共促、城乡和美共建、城乡改革共赢上进一步汇众智、聚合力、集群策、建良言，在嘉兴开创城乡融合发展新局面中与党委政府双向奔赴。”城乡统筹，重在实干。我们有理由相信，在政协持续助力中，嘉兴的城与乡必定渐行渐近，也必然携手走向未来。