向上突围的河北丨不靠关系靠实力 “双盲”评审“改革记”
转自：河北新闻网
长城网·冀云客户端记者史叶智建勋武新杰张艺萌韩建强
“这个项目深度应用物联网、5G通信等技术，可以实时监测重大危险源，金额大约为2900万元。”今年1月，通过“双盲”评审方式，河钢数字技术股份有限公司中标了沧州临港经济开发区重大安全风险防控项目，目前已经完成交付。
啥是“双盲”评审？2023年5月19日，河北印发的《推广招标投标“双盲”评审的实施方案》（以下简称《实施方案》）作出具体的规定。
“双盲”评审指的是评标专家“盲抽”和投标文件技术标部分“盲评”。虽说是“双盲”，可也不是“两眼一抹黑”地“瞎抽瞎评”。
先来说“盲抽”，也就是由网络系统随机抽取评标专家，随机安排评标座席。“根据项目的性质，系统会从专家库里抽取相应专业的专家，并自动隐去专家的姓名、电话这些关键信息。”8月1日，在石家庄市公共资源交易中心，土地矿产部工作人员袁浩告诉记者，专家抽取时，系统会自动通知专家，并在系统中显示可以参加、拒绝参加、对方无应答等状态，所需专家均确认参加评标后，系统自动停止抽取。
在石家庄市公共资源交易中心，社会专家评标区域共设置了123个独立评标室。专家在评标区签到前，不知道自己将会在哪个评标室评标，需要取号入座。“专家所坐区域会非常分散，实现分散评标。”袁浩告诉记者，每位专家都会在“格子间”里独立评标，不能携带任何电子设备，头顶还有摄像头，评标过程中专家通过会议系统进行交流，系统还会对专家进行遮脸、变声、隐身等处理，杜绝了专家之间的私下沟通。
“盲评”，就是确保专家不知道评谁的标。被系统抽中的专家，确认参加评标后，只会被告知其参加评标的时间和地点，至于评什么项目，只有开始评标时才会知晓。为了防止投标方在标书上做“记号”，《实施方案》对投标文件进行了统一规范，要求技术标部分实行“暗标”形式，不允许出现任何投标单位信息。
“有一个小细节是全部使用中文标点，比如整个文件中的逗号、句号、分号等都是需要逐项去看的，因为不经意的情况下会用成英文标点，也会成为废标。”在河钢数字技术股份有限公司，投标管理中心经理范少普拿出新旧两份标书，向记者进行对比展示，“投标文件技术标的制作有统一要求，除了规定纸张大小、字体、字号等，多打一个空格，都可能被认定为做标记的嫌疑。”
评标专家对统一制式的标书打分后上传到系统，系统会自动汇总得分，确定中标候选人。如此一来，不论企业大小，要想在专家那里拿到高分，就得凭真本事。
“在以往一些招投标项目中，大企业的名称往往就代表了品牌实力。”范少普坦言，“双盲”评审改革之后，所有企业都站在了同一条“起跑线”上，投标文件技术标部分不再体现公司名字，“避免了人情分、关系分，投标文件的高水平编制，才是企业实力和最大的竞争力。”
自从去年5月份，河北在全国率先在全省范围推行招标投标“双盲”评审以来，省市县三级招标投标全程网办率、评标专家“盲抽”率、技术标“盲评”率、分散评标率全部达到100%，省统一评标专家库中最细分专业人数全部达到100人以上。去年5月以来，全省招标投标市场主体库新增经营主体40217家，其中外省18141家，占比45.11%。
一子落而满盘活。在全国工商联发布的2023年度万家民营企业评营商环境主要调查结论中，与上一年度评价结果相比，河北入选全国优化营商环境进步最明显的省份。