聚焦·执法第一线丨加强渔船监管、打击违规捕捞，为海洋伏休大局稳定“保驾护航”
转自：上观新闻
海洋伏季休渔制度是重要的海洋资源养护制度，今年伏休期间，市农业农村委执法总队（以下简称执法总队）周密部署、多措并举，严格执法监管，严厉打击违反休渔规定的捕捞行为，防范化解渔业重大安全隐患，遏制海上违法违规行为，成效显著。在海洋渔船、广大渔民的配合下，本市海洋伏休工作有序进行，伏休大局保持稳定。
确保“船进港、人上岸、网入库、证集中”
2023年海洋伏休制度有所调整，由传统的开捕作业变为专项捕捞作业。为此，执法总队组织开展了伏休宣传周活动，动员市、区两级执法力量，在渔港码头、渔业村通过张贴通告、拉横幅、讲政策等方式进行伏休宣传；召开渔民座谈会，现场讲解伏季休渔政策的变化情况，引导渔民从渔业保护的角度，提高思想认识，服从大局，取得了广大渔民及社会各界的理解、支持与配合。
“请出示相关证书证件配合检查。”伏休专项捕捞开捕前，执法人员登上海洋渔船，对渔船适航、船员适任、安全设施设备等逐一进行排查，同时还详细了解渔船安全生产情况，对发现的安全隐患逐项落实整改措施，“伏休期间我们要求海洋渔船做到‘船进港、人上岸、网入库、证集中’，开捕时做到海洋渔船不安全不出海、不安全不生产。”执法总队五大队副队长张兴华表示。结合登临检查，执法人员携带海报、法律法规单行本等相关宣传材料，对船上的渔民进行海洋渔船生产相关法律法规的宣传，进一步强化安全生产意识，杜绝非法捕捞行为。
按照规定，今年本市桁杆拖虾专项捕捞许可作业时间为8月1日12时至9月16日12时。尽管因台风“卡努”影响延后，但在原定开捕时间前，执法总队还是完成了本市所有在册渔船的执法检查工作。截至7月31日，本市共出动执法人员1308人次，出动执法船艇390艘次，出动无人机23架次，海上巡航5312海里，检查港口及渔船停泊点237次，登临检查涉渔船舶387艘次，清除违规网具365顶，查处海上非法捕捞案件32起。
落实渔获物定点卸货监管
8月10日晚7点30分，在2023年上海市伏休期间桁杆拖虾专项捕捞渔船指定卸货点的横沙渔港，一艘渔船正准备卸货。此前，按照进出渔港报告制度，渔船已向执法总队渔港监督部门报告。收到渔船的报告后，执法总队与驻守在横沙渔港的崇明区农业农村委执法大队迅速出动，一同前往进行执法检查。
码头上，船员们正如火如荼地将渔获物卸下，执法人员则对渔获物上岸量（即专项捕捞渔获物配额的使用情况）、渔获物幼鱼比例以及兼捕品种情况进行检查。之后，执法人员登上渔船，检查了渔船的网具规格、捕捞许可证、船员证等相关证件，并对《渔捞日志》、航行轨迹及相关事项进行核对。经过执法人员的仔细察看，一一核实，确认渔船作业未违反相关规定。
利用长江禁捕智能管控系统的优势，执法总队实时跟踪本市各渔港、海洋渔船集中停泊点的动态数据，实现了渔船精细动态管理。据悉，从事专项捕捞的渔船执行进出港报告制度，每日填写《渔捞日志》并通过“渔港通”App每日上报。执法人员通过App监测，结合渔获物定点上岸卸货情况和智能管控系统实时监控，对制度落实情况进行了跟踪监管。张兴华介绍，“执法人员对单船配额完成90%的渔船将出具预警通知单，而当整体配额达到95%时，执法部门将向所有渔船发出预警通知。”
执法巡航打击海上违规捕捞
今年，上海市长江禁捕智能管控系统的全面启用，不仅为长江十年禁捕提供了“上海方案”，也为海洋渔业执法赋能加力。“依托智能管控系统，我们随时随地掌握渔船动态，特别是今年伏休期间渔船的进出港时间、作业和卸货的时间地点等信息，再通过日常的执法巡航，及时发现本市管辖水域的违规捕捞行为。”张兴华表示，“我们做到快速出击，严厉查处，也希望广大渔民严格遵守伏季休渔制度，维护好海洋生态环境保护渔业资源可持续发展。”
8月11日，执法总队的渔政执法船前往本市管辖的东海渔区进行执法巡航。前一晚，执法人员通过长江禁捕智能管控系统追踪到若干外省市渔船在本市管辖的海域中疑似进行违规捕捞作业。经过近3个小时的航行，执法船来到169-4渔区，“放下小艇，准备登临检查。”张兴华观察到一艘浙江象山籍渔船正在该区域进行捕捞作业，随即一声令下。
快艇劈波斩浪驶向渔船，登临之后，执法人员仔细查看渔船相关证件并了解情况，同时对甲板上的网具和仓库内的渔获物等涉嫌违法违规的证据进行拍照取证。之后，执法人员将渔船负责人带到执法船上进行调查询问。经过询问、查证、研判，执法人员初步判断该渔船涉嫌违规捕捞作业。对此，执法人员制作了现场笔录、询问笔录、证据照片等法律文书并得到渔船负责人签字确认，后续案件将按照法律程序进行进一步处理。
据了解，2023年伏休期间，市区两级农业农村执法部门加大日常巡航检查力度，对本市管辖海域进行常态化巡航，并对渔船渔港做到全时管控、全域覆盖。同时，执法总队统筹安排市、区两级执法力量，加强与公安、海警、海事等部门的协调联动，开展联合执法，重点打击“违反伏休规定、无证捕捞、跨海区作业”等违法违规行为，维护伏季休渔管理秩序，携手保护海洋蓝色粮仓。
文：陈祈