七部门发文明确期货市场高质量发展目标 17项重点举措构建全方位立体化监管布局

长江商报消息●长江商报记者李璟

期货市场迎来重磅综合性政策文件。

国务院办公厅日前转发证监会、国家发改委等七个部门《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》（简称《意见》）。《意见》提出，切实加强期货市场监管，有效防范期货市场风险，有力促进期货市场平稳运行和高质量发展，助力维护产业链供应链安全、经济金融安全和社会预期稳定，更好服务实体经济高质量发展，服务构建新发展格局和中国式现代化。

近年来，我国期货市场发展成效显著，有力支持了国民经济平稳健康发展。《意见》立足期货市场实际，分三个阶段设计了层次合理、层层递进的发展目标，紧紧围绕期货市场加强监管、防范风险、促进高质量发展，系统全面部署了8个方面共17项政策措施，推动构建全方位、立体化的期货市场发展与监管布局。

中国证监会指出，要锚定目标开展工作，尤其是对于提高大宗商品价格影响力、建设世界一流期货交易所等长远目标，进一步细化分阶段的工作重点，一步一个脚印向着目标扎实迈进。

中国期货市场已上市141个品种

期货市场是我国金融体系的重要组成部分，具有发现价格、管理风险、配置资源等功能，与企业和群众生产生活直接相关，对稳定企业经营、活跃商品流通、服务保供稳价发挥着积极作用。

长江商报记者了解到，中国期货市场始于1990年开业的郑州粮食批发市场。经过30多年发展，期货市场紧跟改革开放的时代步伐，在不同的历史阶段，为社会主义市场经济的建设和发展作出了独特贡献，服务实体经济能力显著提升。

证监会期货监管司日前披露的数据显示，目前，我国期货市场已上市141个品种，覆盖农业、工业、航运、金融等国民经济主要领域。

但值得关注的是，与中国式现代化和金融强国建设需要相比，期货市场目前还存在服务实体经济质效和价格影响力不强、监管规则和风险防控体系适应性不足等问题。

今年4月，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（新“国九条”），对期货市场的下一步发展提出了明确要求。

为加强监管、防范风险、促进期货市场高质量发展，证监会等七个部门联合发布本次《意见》，为我国推进期货市场强监管、防风险、促进高质量发展点明了思路、提供了遵循，勾画了期货市场未来发展的清晰图景。

《意见》提出，到2029年，形成中国特色期货监管制度和业务模式总体框架，期货市场监管能力显著增强，品种布局与国民经济结构更加适配，市场深度和定价能力进一步提高，建成一支诚信守法、专业稳健、服务高效的中介机构队伍；到2035年，形成安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的期货市场体系，主要品种吸引全球交易者充分参与，大宗商品价格影响力和市场竞争力显著增强，中介机构综合实力和国际竞争力进一步提高；到本世纪中叶，建成产品齐全、功能完备、服务高效、运行稳健、价格辐射全球的世界一流期货交易所，大幅提升期货市场服务国民经济、配置全球资源能力，为中国式现代化和金融强国建设提供有力支撑。

提升期货服务经济高质量发展能力

围绕期货市场加强监管、防范风险、促进高质量发展，《意见》提出了覆盖8个方面的逻辑严密、环环相扣的政策措施体系，共提出17项重点举措。具体来看，主要包括从严强监管，聚焦“四早”防风险，多措并举促发展，深化协作聚合力等。

在严格监管期货交易行为方面，《意见》指出，加强对各类交易行为的穿透式监管，强化高频交易全过程监管。要压实中介机构客户管理责任，严格落实账户实名制、交易者适当性等监管要求，完善对异常交易行为的认定标准和处理流程。

在严厉打击期货市场违法违规行为方面，《意见》要求，坚决抑制过度投机炒作，从严查处违法违规行为。要严防企业违规使用信贷资金从事大宗商品期货投机交易，严厉打击操纵市场、内幕交易、编造传播虚假信息等违法违规行为，加强公开曝光，对严重违法违规者实施市场禁入。

在加强期货公司全过程监管方面，强化期货公司股权管理和法人治理，规范期货公司及其子公司经营活动，健全期货公司风险出清长效机制。

在强化期货市场风险防范方面，巩固期货市场风险预防预警体系，提高期货市场风险应对和处置能力。建立健全跨交易所跨市场跨境风险监测指标体系，完善期货保证金封闭运行和安全存管规则，常态化开展期货市场压力测试。

在提升商品期货市场服务实体经济质效方面，充分发挥商品期货期权品种功能，期现联动服务实体经济高质量发展。要制定实施产业客户提升行动计划，持续改善企业套期保值交易的制度环境。

在稳慎发展金融期货和衍生品市场方面，提高金融期货和衍生品市场发展水平，深化资本市场领域衍生品监管改革。要发挥股指期货期权稳定市场、活跃市场的双重功能，丰富交易品种，扩大市场覆盖面，提高交易便利性，加强期现货市场协同联动，助力增强股票市场内在稳定性。

责编：ZB