【地评线】黄河网评：把好农村流动党员教育管理的“三道关”
党的二十大报告指出，要加强和改进党员特别是流动党员教育管理。但农村流动党员的教育管理工作一直是个大难题，除其自身流动性大、联系困难等原因外，更重要是基础工作不扎实。“农村流动党员”概念被滥用，管理上存在宽松软现象，成为基层党建的短板弱项。只有把好农村流动党员的源头关口，其教育管理工作才能“四两拨千斤”，达到事半功倍效果。
把好“概念范围关”。抓好农村流动党员教育管理，前提是准确把握概念。根据中组部《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》：流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长的时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。其中关于“较长时间”的表述，原文件及相关文件中虽没有准确界定，但在实践中一般界定为3个月左右。理论上看，农村流动党员概念是清晰的，即组织关系在农村的流动党员。但在现实中，存在部分农村党员常住地变更后，没有进行组织关系转接，组织关系长期空挂并被纳入流动党员管理，这样农村流动党员概念就被泛化甚至滥用了，从而加大了流动党员教育管理的工作难度。因此，必须要厘清概念，抓住定义核心，防止将“农村流动党员”概念泛化滥用。
把好“信息摸排关”。抓好农村流动党员教育管理，基础是精准建立台账。要开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”走访摸排活动，同时以电话、短信、微信、视频方式辅助做好全面摸排，详细了解流动党员的流动地点、流动原因、从事职业、联系方式等基本情况。要建立健全流入地报备、流出地报到、每年定期报告的“三报”机制，确保流出地知去向、流入地知来向，定期报告知动向，保证党员信息更新不断档。要分类建立台账，对于正常的流动党员，要做好《流动党员活动证》的发放和登记工作；对于暂时失联的流动党员，要及时与其亲友联系，尽快联系到本人，做好信息更新维护工作；对于党组织关系空挂，长期不参加组织生活和无法取得联系的“僵尸”党员、“失联”党员，要按照党章及党内有关规定严肃稳慎处理，确保党员“失联”有人管，组织关系不空挂，管理工作不“坏账”。
把好“制度执行关”。抓好农村流动党员教育管理，核心是严格落实党员教育管理各项制度。要走出思想误区，不能将所有外出的农村党员全部纳入流动党员管理，更不能以流动党员联系难、教育难为由疏于管理。要完善流动党员管理责任清单，压实各方责任，明确“谁来管”“管什么”“怎么管”，确保教育管理工作到实、任务到事、责任到人。要完善基层党组织流动党员相关管理制度，以党组织每月联系制度、在村党员与外出党员结对共建制度、外出党员每月报告制度等为抓手，确保农村流动党员“流动不流失”、“离家不离党”。通过抓细抓实教育管理工作，农村流动党员的组织性和凝聚力将得到持续提升，并在新时代新征程上贡献农村流动党员的“红色力量”。（朔风平）