秀洲以人大之力为强村富民工作“鼓”与“呼”
转自：嘉兴日报
■记者富玲燕通讯员朱嘉燕张建太图片由秀洲区人大常委会办公室提供
强村，就是要强集体经济；富民，就是要富农民“口袋”。强村富民既是全面推进乡村振兴的重要归宿和落脚点，也是高质量实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展的关键路径。
近年来，秀洲区人大常委会深入践行全过程人民民主理念，找准监督小切口，连续三年对强村富民工作开展调研、专题审议、跟踪督办等，充分发挥人大监督综合效应，推动村更强、民更富，助力乡村振兴跑出“加速度”。
强化调研找准问题“关键点”
民生要事，就是人大监督的重点关键。本届区人大常委会高度重视强村富民工作，用有力度、有温度的监督，守护百姓“稳稳的幸福”。
近年来，秀洲区深入实施强村富民行动，建立健全村级集体经济组织，不断创新集体经济发展体制机制，有力促进了农村集体经济发展壮大和农民增收致富，但还是存在造血功能仍显不足、要素保障有待强化、改革红利释放不足、村班子经营意识不强等问题短板。
为了更好地推动强村富民工作，调研组深入一线调研，专题听取区农水局、区财政局的工作汇报，赴五个镇分别召开由部门和镇人大领导、分管领导、人大代表、村经济合作社负责人等参加的座谈会，并实地查看各镇“飞地抱团”项目建设情况，多渠道、全方位了解全区强村富民工作情况，找出现实存在的问题。
调研组通过走访调研，对强村富民工作中的问题难点等都有了基本了解，在此基础上撰写形成了调研报告，并将调研报告报给区委、区政府。报告中详细罗列了问题短板，同时“对症下药”提出“坚持项目为王，夯实强村富民物质基础”“聚焦创新深化，拓宽强村富民新路径”“坚持改革赋能，推动农业农村共富共享”“强化要素支撑，完善强村富民保障机制”“固本强基，提升‘领头雁’能力素质”等意见建议。
“我们坚持问题导向、目标导向，聚焦短板弱项，不断监督推动强村富民集成改革破题深化，连续实施强村富民计划，努力推动村级集体经济壮大、低收入农户和农民增收工作高质量发展。”区人大常委会相关负责人表示。
强化审议共寻破题“金钥匙”
人大常委会审议工作报告是人大及其常委会履行监督职责、推动政府工作改进的重要手段和方式。近年来，区人大常委会坚持结果导向，推进审议意见的形成、交办和落实一体化布局、全程化跟踪，做到审议一项报告、促进一项工作。
去年3月，秀洲区十届人大常委会召开第九次会议，再一次听取审议了区政府关于强村富民工作的报告。近年来，秀洲区持续强化强村富民工作机制，深入推进农业标准地、农村宅基地有偿退出转让、农户承包经营权股份化、集体资产股权有偿退出等四项改革，持续拓展飞地抱团、强村公司等增收新路径，强村富民工作取得了明显成效。
“要坚持以城带乡、以工促农，用优质的土地资源支持村集体经济参与城市建设和工业化发展”“要做大做强产业，保障农民实现充分就业，增加农民收入”“要推进专业化运营，提升强村公司经营能力”……在肯定成绩的同时，区人大常委会组成人员围绕如何实现村更强、民更富纷纷出谋划策。
人大常委会审议意见是在人大常委会深入调研、常委会组成人员充分审议基础上形成的，对加强和改进工作具有切实有效的作用。会后，区人大常委会将意见建议进行整理，形成审议意见、列出问题清单，并交办区政府及相关部门，对相关部门落实情况持续跟踪问效。
“为了确保各项审议意见落地见效，我们明确责任部门、办理时限，压实监督意见办理责任，通过交办—落实—再监督—再落实，形成闭环效应，促使政府审议意见办理从‘答复型’向‘落实型’转变。”区人大常委会相关负责人表示。
强化督办推动监督“结硕果”
日前，秀洲区人大常委会乡村振兴专业代表小组赴油车港镇专题调研全区强村富民集成改革工作，并对十届人大常委会第九次会议关于强村富民工作审议意见的整改落实情况进行“回头看”。
调研组一行实地查看了位于油车港镇合心村的秀洲区油车港镇现代化农事服务中心项目，详细了解项目建设、运营和产业招商情况。座谈会上，听取了区农水局汇报全区强村富民集成改革工作取得的成效、存在的问题和下一步工作打算，以及区十届人大常委会第九次会议关于强村富民工作审议意见的整改落实情况。
审议意见的落实情况直接反映了人大常委会的审议质量和监督成效。为进一步提升监督实效，近年来，秀洲区抓实审议意见办理监督，建立健全监督闭环体系，使人大监督从“‘前半篇’文章延伸到‘后半篇’文章”。
在区人大常委会的不断监督推动下，秀洲区强村富民工作也取得了较好成效。2023年全区村均集体经济总收入、经营性收入分别达到386.15万元、193.88万元，低收入农户人均可支配收入、农民人均可支配收入分别达到26184元、47793元，城乡居民收入比达到1.44。
“接下来，我们将继续围绕针对村级集体经济发展中出现的新情况、新问题，加强调查研究，探寻发展对策，不断创新监督方式方法，主动作为，多措并举，拓展强村富民新路径，绘就强村富民新图景。”区人大常委会相关负责人表示。