答记者问丨近年来，山东完善高校、科研院所绩效工资管理等相关政策，通过薪酬激励最大限度激发和释放人才创新创造活力
今天上午，省政府新闻办召开新闻发布会，解读《山东省人民政府办公厅关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》，并回答记者提问。
齐鲁晚报记者：
《实施意见》提出加大科研人员激励力度，那么请问在高校、科研院所人才薪酬激励方面，山东省采取了哪些措施?接下来还有哪些更进一步的举措?
李士功：高校、科研院所是全面实施创新驱动发展战略、科教强鲁人才兴鲁战略的主阵地，是科技创新的主力军。近年来，我们完善高校、科研院所绩效工资管理等相关政策，通过薪酬激励最大限度激发和释放人才创新创造活力。
一是围绕提升激励空间，建立完善绩效工资动态调整机制。坚持“限高、稳中、托低”的调控原则，分别按照高于全额拨款事业单位水平的一定倍数掌握高校、科研院所的绩效工资调控线和限高线，由高校、科研院所结合本单位实际情况申报当年所需绩效工资总量，每年一核，动态调整，有效发挥了绩效工资提高工作人员积极性的重要作用。下一步，我们将继续落实高校、科研院所绩效工资动态调整机制，综合考虑激发科技创新活力、保障基础研究人员稳定工资收入等因素，合理核定绩效工资总量。
二是围绕放权搞活绩效，推动形成公平有效的内部分配机制。我们着眼激发高校、科研院所内生动力，着力打通绩效激励政策落地的“最后一公里”，放权高校、科研院所自主确定绩效工资内部分配方案，更好地体现职工能力、实绩和贡献。目前，高校奖励性绩效工资在绩效工资总量中的占比已经达到71.17%。下一步，我们将继续配合教育、科技部门，指导高校、科研院所完善内部分配办法，激励科研人员潜心研究、攻坚克难，充分发挥内部绩效考核分配“指挥棒”作用。
三是围绕鼓励创新创造，全面助力科研项目研究、科技成果转化工作。我们聚焦落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，对科研人员按规定从财政科研项目、横向科研项目中获得的绩效支出，以及科技成果转化现金奖励，在绩效工资总量中单列，精准激励科研工作参与者。目前，省属高校科研院所单列科研项目绩效支出1.109亿元，单列科技成果转化现金奖励0.787亿元。下一步，我们将继续做好相关绩效支出以及现金奖励纳入绩效工资总量管理工作，最大限度释放科研人员参与科技创新的热情。
四是围绕激发人才效能，积极推行高层次人才薪酬激励。高层次人才是推动知识和技术创新、促进科技发展的骨干力量。近年来，我们制定出台高层次人才薪酬激励政策，鼓励高校、科研院所对高层次人才实行协议工资制、年薪制、项目工资制、绩效工资倾斜等薪酬激励方式，让高层次人才收入与创造的科学价值、经济价值、社会价值相匹配。下一步，我们将积极落实放权高水平大学和科研院所自主确定高层次人才范围工作，配合行业主管部门引导高校、科研院所建立正确的高层次人才薪酬激励导向，用好、用足高层人才薪酬激励政策。
山东综合广播记者：
高校是重要的科研力量，请问下一步怎样保证科研经费管理新政在高校落地?
邢顺峰：高校是科技创新体系的重要组成部分，高校科研人员是科技创新的重要队伍，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来是党中央对高等教育战线提出的要求。
我省拥有普通高等学校153所，其中从事科研工作的人员14.8万人，近年来在推动科技研发创新、服务经济社会发展重大需求方面发挥了重要的生力军作用，已经成为建设高水平创新型省份的重要策源地。据统计，2021年，我省高校承担各类科研项目数超8.3万项，同比增长16.3%；获科研经费160亿元，同比增长14.3%；签订技术转让合同1500余项、合同金额5.3亿元，同比分别增长61.2%、12.5%；授权专利19000余项，其中发明专利9200余项，实用新型专利8800余项，同比分别增长26.2%、31.9%、15.7%。作为第一完成单位，我省高校获得2020年度国家科技奖数量占全省获奖总数的72.7%。
《实施意见》赋予了高校和科研人员更大财政经费使用自主权，管理方式更加科学、更接地气，激励政策彰显人才的价值、知识的价值，鼓舞人心，必将充分释放高等学校的创新活力，必将充分激发高校科研人员的积极性、创造性。
为确保政策在高校落地落实，省教育厅将做好5项工作：
一是加强政策宣传解读。省教育厅将利用媒体矩阵深入做好政策宣传，并举办专题培训班，组织全省高校面向院系、实验室、科研项目团队深入开展科研经费管理新政的解读，把省委省政府的好政策讲清楚、讲明白，把党中央对科技人员的充分信任传递到高校科研人员心坎里，让他们政策明、界限清，合理合规使用经费，有职、有权、有责、有获得感，放开手脚，鼓足干事创业劲头。
二是打通政策最后一公里。省教育厅将督促指导高校尽快修订完善现行科研经费管理办法，为科研松绑，凡是与《实施意见》不一致的地方都要改过来，彻底解决因科研经费使用而影响科研积极性的“痛点、难点、堵点”，让经费更好地为人的创造性活动服务。
三是优化科研财务管理保障。省教育厅将督促指导高校优化科研经费预决算管理，改进财务报销流程和方式，并通过设置固定岗位、在校学生勤工助学、第三方服务等多种形式为每个科研项目配上科研财务助理，为科研人员提供专业化服务，让科研人员专心做科研，不再“围着经费转”，告别“科研经费烦恼”。
四是激励高校积极开展科技创新。对高校通过承接科研项目、开展科研协作、转移转化科技成果、提供科技咨询等取得的科研收入实行财政资金配比，与经费拨款挂钩，从更深层次激励高校充分发挥人才智力优势，组织动员广大科研人员，面向区域经济社会发展现实需求，积极开展科技创新活动。
五是强化督导检查。省教育厅将会同省财政厅、省科技厅等相关部门强化对高校政策落实情况的督导检查，对落实不到位的进行通报约谈。并将政策实施效果纳入高校年度办学质量考核，建立长效机制，确保改革政策在高校落得下，接得住，用得好。