鞠建东：产业结构升级要形成“创新-规模”的良性循环
5月14日，2022清华五道口首席经济学家论坛举行，清华大学五道口金融学院紫光讲席教授、清华大学国家金融研究院国际金融与经济研究中心（CIFER）主任、绿色金融研究中心（CGFR）主任鞠建东出席并演讲。
产业结构升级怎么做？鞠建东认为，从理论上来讲要形成一个“创新-规模”的良性循环，研发投入有了技术进步，技术进步占领一定的市场份额，有市场份额才有利润，有利润才能反馈给研发投入。假如“创新-规模”循环中有一个环节被卡了，比如市场份额被打断，就无法实现技术进步，产业升级。
鞠建东指出，这样的良性循环如果遇到国际的技术遏制，比如芯片上的遏制，使我们的产业无法升级，循环也就走不下去。
鞠建东进一步指出，无论是80年代美国对日本的技术遏制，还是中美贸易争端中美国对中国的遏制，都可以发现美国的遏制政策有两个特点：第一，打击敢于能够挑战美国技术垄断的领军企业，比如说华为；第二，在核心技术的世界（包括中国）市场上保持美国垄断，比如卡断中国技术的升级路径。
他指出，在阻断中国产业升级循环方面，美国一方面打击头部企业，另一方面在技术市场上实现美国垄断，这样两个核心手段使得我们的产业升级循环是断的。
怎样打破国际巨头的遏制？鞠建东指出，一定要培养本土技术的竞争力，要确保外国的核心技术在中国市场份额不超过70%，中国的技术至少要占有中国市场的30%，他称之为“反国际技术遏制政策”。
鞠建东举例说明，比如我们有个品牌叫“小果手机”，为了在下游保证芯片市场的30%是国产技术市场，所以需要从下游的手机开始，如果这个“小果手机”按照规定有30%的小果手机是使用中国芯片的那就没问题，如果没有按规定的30%的小果手机使用中国芯片，就需要有惩罚性的税。
“如果使用中国芯片的产品不足30%，国产芯片使用率大于20%、但小于30%，则收取20%的惩罚性税；大于10%、小于20%，则收取50%的税；低于10%，则收取100%的税；低于5%，则收取400%的税。比如像苹果手机完全不使用中国的芯片，那就征收百分之四百的税。如果想在中国市场卖手机，就必须保证30%的产品使用中国芯片。”鞠建东举例说。
在这个过程中如果产生一个问题，使用进口芯片的“小果手机”质量较高、价格较高，而用中国芯片的手机质量相对较差，鞠建东建议可以考虑降价，比如降到两千，甚至降到成本以下。在这种情况下，国家要进行补贴，以确保使用中国芯片的手机厂商10%的利润率。
鞠建东认为目前我国产业升级特别重要的是要打破国际技术遏制，实际上就是核心技术有30%的进口替代。最后，他建议今后10年每年投两万亿人民币，确保外国技术在中国市场份额不超过70%，推动我国的产业技术升级，进而推动中国GDP1%增长。