精准发力、全面升级，上海嘉定探索党建引领网格治理新路径

5月12日，上海市嘉定区召开深化网格工程建设推进会，对党建引领网格治理工作再部署、再深化。去年10月，嘉定区出台《关于深入推进网格工程的实施意见》，建立健全街镇以下“片区+村居（单元）+小微”三级网格体系，把党建、政法综治、民政、城管等各类网格统一成“一张网”。如果说把网格建的更实、用的更好是这次会议的直接目的，那么以网格贯通基层治理体系，优化基层治理格局，推动城乡基层治理再上台阶，则是嘉定召开这次会议的深意所在。

星级创建，基层堡垒更坚实

去年疫情期间，嘉定将网格划细到小微，并以此为载体，推进核酸筛查、送医配药、服务保供等工作，责任切分更加清晰、社会动员更加充分，有效覆盖治理服务盲区、兜住民生底线。会前，嘉定制定发出《小微网格星级创建方案》（以下简称《方案》），进一步推动小微网格成为问题发现化解的“前沿哨岗”、群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。通过设置三星、二星、一星以及不予评星的梯次等级，强化指标导向作用，形成示范带动、对标改进的小微网格建设格局。

为确保《方案》的科学性和实用性，该区在《方案》发布前，选取辖区内两个街镇共24个小微网格进行了测试运行。根据测试运行情况，进行修订和完善，进一步提高了操作性和适用度。“星级创建方案简洁明了，操作性很强。对照标准，我们属于二星小微网格，在阵地建设、机制运行方面还有提升的空间。有这么一个工作指南，小微网格的建设路径和运转要求更加清晰明确。”参与测试的安亭镇红梅社区芙蓉新村小微网格长李红说。

据悉，《方案》包含基础建设、体系建设、阵地建设、工作实效等4个方面、18条量化指标，其中，基础建设方面，主要看网格划分情况，做到“划分细”，避免网格边界不清晰、管理有遗漏。体系建设方面，主要看组织建设和队伍配备等情况，做到“组织强、队伍齐”。阵地建设方面，主要看小微网格党群服务点建设情况，做到“覆盖全”。工作实效方面，主要看问题处置、宣传动员、联系服务等日常运转情况，做到“运转好、联系密、办事实”。接下来，每年一次的星级创建工作将在全区铺开，创建情况纳入基层党建工作责任制和全勤网格评价工作考核体系，推动小微网格建设更加标准、规范。

分级分色，重点难点更聚焦

在会议召开地——嘉定镇街道桃园社区党群服务中心的城运指挥室大屏上，展示了嘉定“一网统管”的最新应用成果，即通过构建信息共享通道、精准定位网格案件、优化问题流处置流程等方式，打造更加智能、高效的应用场景，网格划分、人员信息、队伍力量、党群阵地、分级分色、问题流转处置等情况一目了然。其中，不同小微网格用红、黄、蓝进行分色标记，最为引人注目。

“我们所在片区网格分成6个村居（单元）网格，下辖21个小微网格，按照管理难度，分成1个红色、7个黄色、13个蓝色小微网格。红色表示治理难度大、问题瓶颈较多，黄色表示存在一定风险隐患，蓝色表示治理有序、风险相对较低。桃园小区小微网格地处嘉定老城嘉定镇街道中北部，住户3300多户，其中65岁以上老年人占比30.5%，租户占比33%，沿街商铺206处，具有房龄高，人员流动大，老年人口占比高等典型特征，管理难度较大，标记为红色，是我们关注的重点。”嘉定镇街道城运中心副主任平琰介绍。

“红黄蓝”分级分色管理是嘉定去年以来持续深化网格实践的创新举措，面向全区1882个小微网格，“挂图作战”的方式更利于面上的分析研判和分类施策，做出更加科学的人员、资源的统筹调度。

嘉定为网格量身定制、精心配置的“营养套餐”远不止于。聚焦各级网格职能，嘉定还进一步明确了片区网格协调处置、村居（单元）网格联动共治、小微网格社会动员以及考核评价机制，努力打造问题处置灵敏便捷、条块联动协同高效的网格治理格局。

实事赋能，网格治理更长效

为把网格打造成为践行人民民主的实践基地，本次会议还发布了“网格实事赋能计划”（以下简称“赋能计划”），通过建立“基层党建与治理专家智库”、“两代表一委员”帮帮团跟踪指导、条线部门专业指导、媒体全程跟踪等方式，为基层治理赋能增力。

“赋能计划”在两个层面推进，在村居（单元）网格层面开展“美好社区”先锋行动，重点聚焦物业管理、网格治理、社会动员等基层治理难点堵点，遴选10个市级项目和102个区级项目作为示范引领，由村居（单元）党组织牵头，集中开展实事攻坚，凝练和推广基层治理“软法”“实招”，形成工作机制。

在小微网格层面征集“精治嘉园”小微议题，进一步发挥小微网格协商议事功能，形成90个共治议题，引导居民群众围绕共同利益，在共同空间——党群服务点，探讨共同话题，通过“大家商、大家议、大家定”，既化解矛盾，也在过程中充分挖掘和凝聚一批骨干力量，推动居民自治，真正让小微网格从“建起来”到“转起来”再到“强起来”。

嘉定明确，“赋能计划”要在过程中下功夫，全面提升群众参与度，做到方案公开、过程公开、结果公开，让群众共同商议、共同参与、共同评价，在推进中形成一批好机制、锤炼一批善治队伍、凝聚一批网格达人，形成网格治理更强合力。嘉定这一系列的举措，将把网格这个基层治理底盘打造的更加坚实，为嘉定加快打造现代化新型城市按下“快进键”、跑出“先锋嘉速度”。