“文官”任防长 有何深意？
转自：成都日报锦观
“文官”任防长有何深意？
人物履历
安德烈·别洛乌索夫是谁？
安德烈·别洛乌索夫履历似乎和军事领域不曾沾边，他的职业生涯关键词是“经济”：
1959年，出生于莫斯科；
1981年，毕业于莫斯科国立罗蒙诺索夫大学经济系；
2006年至2008年，任俄罗斯经济发展和贸易部副部长、经济发展部副部长；
2008年至2012年，任俄罗斯政府财政和经济司司长；
2012年至2013年，任俄罗斯经济发展部部长；
2013年至2020年，任俄罗斯总统助理；
2020年1月，被任命为俄罗斯第一副总理。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京12日提名前副总理安德烈·别洛乌索夫为国防部长，任命前任防长谢尔盖·绍伊古为俄联邦安全会议秘书。有媒体指出，这不仅是2022年乌克兰危机升级以来，俄罗斯国防和安全领域发生过的最引人瞩目的人事变动，也是12年以来，俄罗斯首次更换国防部长。
这一变动背后，有何深意？一些分析师认为，绍伊古离任属意料之外、情理之中。别洛乌索夫出任防长则意味着俄方有意提升国防财政资源的使用效率，改善俄乌冲突中俄军装备供应，更多地动用“经济战”手段运筹对乌克兰特别军事行动。
政府“老臣”转岗
国防部长12年后换人
普京当天向俄联邦委员会、即议会上院提交新一届政府在国防、外交、情报、护法等领域7个部门主管官员提名名单，其中只有防长换人，其余均留任。
俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫说，作为俄联邦安全会议秘书，绍伊古将出任军工联合体委员会副主席，并继续主管俄联邦军事技术合作局。“绍伊古将继续在熟悉的领域工作，他从内部非常了解这一领域。”
绍伊古现年68岁，按照法新社说法，是苏联解体以来俄罗斯政府任职时间最久的高级官员，资历比普京还老。上世纪90年代，他以紧急情况部长身份，奔波于各种安全事故、自然灾害现场，指挥救援，是俄罗斯最受欢迎的政治人物之一。
2012年，绍伊古在国防部发生腐败窝案后被普京任命为防长。他上任后大力推进军事改革，是俄罗斯任职时间最长的防长。
俄罗斯2022年2月对乌克兰发起特别军事行动后，绍伊古与俄军总参谋长瓦列里·格拉西莫夫一个管统筹，一个管打仗。只是，由于俄军撤回进攻乌首都基辅的部队、在哈尔科夫州因乌军反攻而溃退，两人在俄国内和俄军内部招致不满和批评。今年4月，绍伊古副手、俄副防长铁木尔·伊万诺夫因涉嫌在国防部军需合同和分包工作中收受贿赂，被法院批准逮捕。美联社说，伊万诺夫落马被舆论普遍视为绍伊古被转岗的预兆。
普京让绍伊古转任俄联邦安全会议秘书，路透社解读此举出人意料。这一职位在法律意义上高于防长，可以维持高层复杂的人事平衡，同时给绍伊古保留了颜面。
俄联邦安全会议秘书相当于美国总统国家安全事务助理。同绍伊古一样，前任秘书尼古拉·帕特鲁舍夫是普京的老朋友和长期盟友。佩斯科夫说，帕特鲁舍夫另有任用。
“文官”出任防长
经济专家擅长“创新”
新防长人选别洛乌索夫现年65岁，没有军旅背景，曾任俄经济发展部长，2013年被任命为总统助理，是普京身边最有影响力的经济顾问之一，2020年出任俄联邦政府第一副总理。
路透社报道，别洛乌索夫同样与普京关系紧密，认同普京让俄罗斯重新强大的愿景，并与政府高层中一些希望更多创新、欢迎新思路的专家型官员共事。在俄乌冲突中作用显著的无人机生产项目上，他发挥重要监督作用。
佩斯科夫说，俄罗斯国防部要对创新、对引入先进理念、对创造条件获取经济竞争力持开放态度。“谁更欢迎创新，谁就能在战场上取胜”。
军事分析师科罗特琴科接受俄卫星通讯社采访时说，别洛乌索夫擅长“以战略眼光和非传统方法完成俄罗斯面临的一系列最复杂和最紧迫任务”。他出任防长将有利于提高国防财政资源的使用效率，改善俄乌冲突中俄军装备供应。
德国卡内基俄罗斯欧亚中心高级研究员、俄前外交官亚历山大·包诺夫认为，提名别洛乌索夫这样一名主流经济学家和经济领域主管官员出任防长，可能意味着普京打算依靠军工企业和国际市场打赢这场战争。对俄罗斯而言，俄乌冲突的制胜策略不在于动员多少兵力、在战场上取得多少突破，而在于利用俄军工联合体和俄整体经济的实力优势，向乌克兰缓慢施压。
俄罗斯卫星通讯社分析称，“文官”出任防长在俄罗斯并非先例。自1992年来，俄六任国防部长中有两任为“文官”出身，分别是2001~2007年时期的伊万诺夫以及2007~2012年的谢尔久科夫。
俄罗斯军事专家克卢波夫指出，安德烈·别洛乌索夫是一位“水平相当高的经济学家”，了解经济相关问题。如果其被任命为国防部长，就意味着将制定经济性质的任务。“改善国防部的经济状况，也将有助于更有效地列装新型武器和采用研发成果。”
新闻延伸
对俄乌冲突
有何影响？
在中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘看来，“现在启用经济管理经验丰富的副总理担任国防部长，说明俄未来会加大国防产业的投入，加快在军事国防安全方面的投入。”同时，在张弘看来，俄乌冲突大背景下，俄总参谋长格拉西莫夫的职位未变，有助于军事前线的政令更加集中。让绍伊古退居幕后，也利于俄军内部的指挥统一。
张弘认为，此次人事调整体现了普京第五任总统任期中求稳与提高效能的风格。“随着俄乌冲突进入僵持战、拉锯战，俄与西方、与北约之间的大博弈，不仅仅局限于冲突本身，还会出现在北欧、东南欧，甚至北极地区。”他说道，“所以俄需要提高国防工业、国防供给的效率，用经济学家替代紧急状态部出身的部长，显然有助于俄罗斯在未来更有效地应对复杂的国际形势。”
同步新闻
乌承认俄军在哈尔科夫
取得“战术胜利”
据德新社5月13日报道，乌克兰军方13日承认，俄军在乌东北部哈尔科夫地区的攻势取得了进展。
报道称，俄军一直在向哈尔科夫地区发起协同进攻，这引起了乌克兰及其西方盟友的警觉，他们担心对乌主要城市哈尔科夫的大规模进攻即将到来。
哈尔科夫是乌克兰第二大城市，位于俄罗斯边境以南约30公里处。
据报道，乌军总参谋部13日凌晨在社交媒体发布的军情报告中说：“敌人目前正在取得战术上的胜利。”
报道称，俄军在哈尔科夫地区发动新攻势前，大约1000公里长的前线在数月中几乎没有移动过。俄军在哈尔科夫的进攻可能是在尝试建立一个保护别尔哥罗德州的“缓冲区”，位于俄罗斯边境的别尔哥罗德州持续遭到乌克兰袭击。
俄别尔哥罗德州
遇袭身亡人数增至19人
据路透社5月13日报道，俄罗斯国防部13日称，俄军防空系统在夜间摧毁了乌克兰发射的16枚导弹和31架无人机。
据报道，俄国防部表示，有12枚乌克兰导弹在别尔哥罗德州上空被击落。
另据俄罗斯卫星社报道，俄罗斯别尔哥罗德州州长维亚切斯拉夫·格拉德科夫13日发布消息表示，乌方12日对别尔哥罗德市的袭击所导致的死亡人数上升至19人。
格拉德科夫13日在“电报”社交平台上称：“住宅废墟清理工作大部分已经完成。到目前为止，已在废墟中找到15人的遗体。昨天夜晚的炮击又造成3名平民死亡。另有一名5月11日受伤的妇女也在医院去世。”
本组文图综合新华社、中新社、第一财经、参考消息