司法如何助力小微企业发展？这个区人大开展监督调研
转自：上观新闻
在宝山，邮轮旅游、绿色低碳、生物医药、机器人及智能制造、新材料、新一代信息技术等新兴产业领域，一大批优秀小微企业脱颖而出、快速成长，作为宝山区吸引就业的生力军、“一地两区”建设的重要引擎，这些小微企业为区域经济持续发展奠定了扎实基础。但受到当前国际国内市场需求、供给、预期等多重因素影响，小微企业面临着多重挑战。
小微企业在经营中遇到了哪些困难？法院有什么助力小微企业的好举措？如何以法治化举措优化营商环境？带着这些问题，近日，宝山区人大常委会开展了关于区法院司法助力小微企业发展情况的监督调研，重点围绕保护小微企业知识产权、改善融资环境、促进和谐劳资关系等方面，全面、客观把握法院办理小微企业案件情况，推动区法院充分发挥司法职能作用，护航小微企业健康发展，进一步营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。
“我们园区97%都是小微企业，最近几年，小微企业在现实经营中遇到很多问题。有时候企业去贷款了，银行审查后发现企业涉诉，贷款审批可能就无法通过。之前听说第三方企业信息网站上的内容每五年会更新，但实践中并非如此。考虑到小微企业在市场经营中的弱势地位，法院能不能为他们做点什么？”来自经济发展园区的宝山区人大代表王仕杰道出了小微企业的心声。
对此，宝山区法院创新性地回答了“如何避免企业仅因涉诉而难以融资”这一扼住小微企业生命线的关键问题，首创商事案件涉诉小微企业信息说明、澄清服务机制。通过“告知-申请-发函-审批”，向小微企业发送《关于为涉诉企业提供涉诉信息说明服务的告知书》，并根据企业需求向金融机构等出具《说明函》，以便企业在贷款、招投标过程中充分披露自身涉诉的具体情况，尽可能减少因信息不对称、不完整而对涉诉小微企业的融资进行误判的概率。迄今，宝山区法院已为上海市联合征信平台提供数据查询服务386次，帮助152家企业获得约4.2亿元贷款。
“原告代理人，请向镜头展示你的代理权限……”这是宝山区法院正在进行的一场远程庭审，考虑到原告小微企业代理人身处外地，法院通过线下审理与在线庭审相结合的方式对案件进行审理。宝山区人大常委会组织市、区人大代表走进法庭，现场旁听。案件原告为小微企业，被告为某大型国企。因该国企未能按时支付货款，原告诉至法院。“资金流是小微企业的生命线，如果货款不能及时收回，小微企业可能就撑不下去了。法院除了依法办理案件，能不能为小微企业提供相关帮助？”听完庭审，上海市人大代表陶峥提出了这样的疑惑。面对代表的关切，宝山区法院积极回应。商事庭庭长王力为代表们介绍了法院的“新招”——涉诉大型企业集团“总对总”调解工作模式。在正式立案之前，法院安排专门人员对涉小微企业案件情况进行排摸，了解调解意向和争议焦点；在诉调阶段付款或和解撤诉的，无需再转正式立案直接结案，减少当事人诉讼费用负担；同时通过召开专项建工类国企座谈会、发送司法建议等形式，倾听企业诉讼困难、为企业提供司法指导。“宝山区建工类国企较为集中，小微企业作为供应商起诉要求支付货款的案件比较多。我们借鉴最高人民法院与有关中央单位、行业主管部门等‘总对总’调解工作的经验与方法，结合宝山区产业结构特点，创立了这一调解模式，目前已经有50余件案件得到了实质解决。”王力笑着说。
“我们是一家初创企业，我们的股东是一家上市软件公司，所以非常重视合规经营和知识产权保护，但是在实际操作中会有很多不太了解的法律问题，所以想问宝山有没有类似指导案例推送给我们，作为我们的经营引导？”刚创立一个月的科创企业捷因泰公司表现得非常迫切。而在宝山，还有无数小微企业有着同样的需求。对此，宝山区法院认真贯彻落实新时代能动司法理念，全面落实最高法院“司法助力中小微企业发展20条”，积极推动涉小微企业案件司法审判创新实践，以高品质服务保障回应市场主体的多元需求，推出了“枫桥经验在宝山，法官社区普法行”等品牌项目，主动将法院工作融入区域社会治理体系，实现矛盾纠纷的源头预防、前端化解。
“希望区法院本着‘抓前端、治未病’精神，深入推进矛盾纠纷多元化解，防止小微企业在市场交易中的弱势地位转化为诉讼中的不利地位。”宝山区人大代表杨海兵在调研期间直接向法院建议并期待法院“不断深化诉源治理，充分调动各方调解力量，打造专业高效、衔接配套、便民利民的纠纷多元化解机制，有效缩短小微企业维权周期。”区人大代表祁建良也持同样的观点，“希望区法院为企业发展营造稳定的司法预期，坚持问需于企、问计于企，开展嵌入式、融入式、无感式普法宣传，对接企业全生命周期法治需求，为小微企业发展行稳致远保驾护航，让小微企业在前进路上更加有信心、有保障、有希望。”