央媒看辽宁 | 新华网：数字化转型让办事大厅“空荡荡”——沈阳交出群众满意新“答卷”
工作日，走进沈阳政务服务大厅，只有寥寥几人站在窗口前办理业务，而在同一时间，通过沈阳政务服务网的后台实时数据可以看到，当天办理的事项并不少。
“这些已办结事项大多是通过‘掌上办’‘网上办’来实现的。”沈阳市营商环境建设局行政权力运行监管处处长刘涛表示，“我们立足于企业群众需求，持续深化‘只提交一次材料’改革，提升政务服务‘管用、易用、好用、爱用’水平，实现小场景破解大难题，让政府部门多‘跑动’，办事人员少跑腿。”
近年来，沈阳市聚焦解决“事项标准化难”“数据共享难”“业务协同难”等问题，全面开展了“只提交一次材料”改革，推动政务服务数字化转型，实现便民利企。
立足群众需求让政务服务由“变”到“便”
“通过登录‘沈阳政务服务’APP提交申请材料，还没出院，我们就为宝宝办好了出生医学证明、新生儿落户、医保参保登记和社保卡申领这些事，真是太方便了。”不久前刚刚当了妈妈的沈阳市民李女士说。
“过去孩子出生后，家长需要奔走多个部门，提交不同材料，办理相应证件，费时费力。”据刘涛介绍，针对这一情况，沈阳市将需要办理的事项整合为“新生儿一件事”集成服务场景，并将一体化政务服务平台延伸至11家市属医院，满足新手父母就地办理的需求。
办事方便是群众对政务服务最朴素的需求，而智能、便捷的办理平台，也让工作人员的办理效率得到显著提升。
王超群是沈阳政务服务大厅“一件事一次办”综合受理窗口的工作人员，最近，她和同事接手最多的预审事项是办理犬证。
“申请人孙女士家住浑南区远航中路，申请为其家中的金毛犬办理一张犬证。”王超群打开“一件事一次办”综合受理平台，依据办理要求，预审了孙女士提供的证明材料，在核对其他填报信息无误后，该项申报件通过预审，整个过程不到两分钟。
“近期是犬证年检高峰，我和同事差不多每天要审核超过100个申报件。”王超群表示，除了预审申办犬证，自己和同事们每天还需要预审“扶残助残”“出租车从业资格”等其他“一件事”事项，这些通过网办的“一件事”，从各个地点汇总到沈阳政务服务大厅，通过预审、审理后再回复给申请人，实现全程电子化。
找堵点落场景打造城市一流营商环境
作为辽宁省“只提交一次材料”改革试点先行城市，沈阳市营商环境建设局会同相关部门及技术团队，组建改革攻坚专班，持续推动改革深入，针对堵点问题，找准落地场景切口，并依托一体化政务服务平台提供智能化服务，更好满足百姓的办事需求。
据了解，沈阳市从优化职能入手，通过精准细致梳理政务服务事项，合理调整事项前、后置顺序，优化办理要素和业务流程，破解政府职能交叉、审批流程烦琐等问题。
同时，以数字政府框架为基础，按照政府部门核发、申请人自备、第三方机构出具三种类型，对2611项申请材料进行划分、归集，整合事项办理相关业务系统，提高共享数据质量和可用性、时效性。
此外，围绕市场主体和群众办事需求，推动线上服务形式创新，建设“跨层级”“跨部门”“零材料”“智能办”“秒批秒办”“都市圈通办”“证明在线开具”7类特色服务场景，变被动服务为主动服务，全力打造全国一流营商环境。
刘涛表示，一系列智能化、人性化服务贴合用户办事习惯，节约群众办事成本，一批“关键小事”上线应用，广受用户好评。“目前，全市依申请事项平均跑动次数压减至1.1次，平均办理时限缩短近60%；一体化政务服务平台用户总量突破750万，日均访问量达到32万人次，依申请政务服务事项可网办率和全程网办事项占比均达到100%，网上实办率达到93.7%。”
“值得一提的是，‘只提交一次材料’改革经验分别在2023年全国优化营商环境现场会、第六届数字中国建设峰会、第十七届中国电子政务论坛等国家级会议上进行推介分享并得到认可。”刘涛说。
下一步，沈阳市将推出优化营商环境6.0版改革方案，全面构建具有沈阳特色改革路径，并将推出高“含金量”的便企利民举措100条，全面推动数字营商标准化建设，推进政务服务数字化转型发展，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
编辑：赵承
校对：丁少来 冯英杰
责编：安立军
审核：张增娇