住房城乡建设部村镇司党支部：发挥党支部战斗堡垒作用 让农民群众住房更安全更宜居

转自：中国建设新闻网

近年来，在住房城乡建设部党组坚强领导下，在部直属机关党委指导下，村镇司党支部坚持党建与业务深度融合，充分发挥党支部战斗堡垒作用，在解决农村贫困群众住房安全问题、改善农村住房条件等方面取得积极进展，村镇司党支部被评为中央和国家机关“四强”党支部。近日，村镇司党支部代表住房城乡建设部参加中央和国家机关“四强”党支部建设经验交流会，介绍推动党建与业务相融合的经验做法。

着力发挥党组织的政治优势、组织优势，助力打赢脱贫攻坚战

“两不愁、三保障”是完成脱贫攻坚任务的基本要求，住房城乡建设部承担住房安全有保障的重任，就是要让全国2341.6万户建档立卡贫困户住上安全住房。

2020年是脱贫攻坚决胜之年，任务艰巨，特别是深度贫困地区，基础薄弱、交通不便、农户贫困程度深，工作难度很大，加之新冠疫情影响，按期完成任务面临严峻挑战。部党组提出要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，和省、市、县、乡同题共答。村镇司和有关司局、直属单位组成帮扶组，由党组织书记任组长，选派骨干党员力量，开展蹲点调研指导，推动政策、资金、技术力量向被帮扶地区倾斜。在“难中之难”的凉山彝族自治州，帮扶组党员干部徒手爬上悬崖村、走进农户家，实地查看住房保障情况。当了解到受疫情影响，建材运输难、用工不足等造成工程推进缓慢时，便积极协调水泥、砂石材料企业提前复工复产，组织专业车队点对点向凉山州运送，协调建筑企业工人等有序到岗，驰援当地危改工程。经过大家不懈努力，2020年6月17日，凉山州布拖县最后7户危房改造任务完成，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

啃下硬骨头后，另一个问题摆在面前：全国2341.6万户建档立卡贫困户是否都实现了住房安全有保障？为确保脱贫攻坚成效与成色，做到心里有底气，部党组部署开展住房安全有保障核验工作。逐户完成2341.6万户的核验，任务十分艰巨，部党组提出还是要依靠党组织力量。村镇司协调有关部门推动各地建立了县乡村“三级书记抓核验”的工作机制，组织全国42.5万个农村基层党组织和21万驻村第一书记、83万驻村工作队的同志走村入户，逐户核验摸清住房安全情况。开发核验系统，输入2341.6万户中任何一位建档立卡贫困户的身份证号码，即可查询其住房安全保障情况，看到其居住的房屋照片，真正做到了心中有底，向党中央交上了一份合格的答卷。通过努力，历史性地解决了农村贫困群众的住房安全问题。

村镇司荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号，董红梅同志荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。

着力发扬冲锋在前的优良作风，为群众住房安全保驾护航

农房是农民的安身立命之本。村镇司党支部把应对农房安全事故、消除农房安全隐患、做好灾后农房恢复重建，作为考验干部、锤炼作风的实际战场，不断夯实农房安全之基。

2020年8月和2022年4月，山西省、湖南省先后发生农村饭店和自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，为农村既有房屋安全敲响警钟。村镇司第一时间赶赴现场，协助开展事故救援和应急处置。同时，按照党中央的要求，举一反三，组织开展安全隐患排查整治。全司党员干部强化责任担当、加强沟通协调，充分发挥部际协调机制作用，紧密依靠村“两委”及乡镇干部，全面完成全国50万个行政村、2.24亿户农房，以及1871万栋经营性自建房和3.86亿栋非经营性自建房的排查摸底任务，分类整治了一批安全隐患，有效防范了重大安全事故的发生。在此基础上，会同有关部门印发《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》《关于加强经营性自建房安全管理的通知》，按照“管住增量、消化存量”的思路，切实完善机制，堵住管理漏洞。

威胁农房安全的另一个因素是近年来频发的地震、洪涝等自然灾害。村镇司把推进灾后农房应急恢复重建作为培养锻炼青年党员的重要途径，引导他们发扬不怕苦、不怕累、敢拼搏、敢战斗的作风，在急难险重任务中经风雨、长见识、强本领。2023年，部分地区发生暴雨洪涝和地震灾害后，青年党员第一时间奔赴灾区一线，组织专家开展受损农房应急评估和安全鉴定，协调用工、建材等供应保障。总体上看，灾后农房恢复重建任务按期完成，保障了受灾群众温暖过冬，切实把习近平总书记和党中央的关心送到了受灾群众身边。同时，青年党员积极参与编制农房气象灾害防灾常识手册，开展灾害预防与防灾宣传，提升农民防灾意识。

着力走好群众路线、加强调查研究，不断破解农房建设中的小事难事

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出到二〇三五年“农村基本具备现代生活条件”。为查找和破解群众在农房方面的急难愁盼问题，村镇司党支部积极践行群众路线、用好调查研究，在历次党内集中教育中均把农房建设管理作为调研课题，通过调研摸清问题、研究对策、解决问题，助力农民群众建设“好农房”。

调研时，各地编印的农房设计图集存在适用性、使用率不高的情况，为更好满足农户个性化建房需求，村镇司总结地方的好经验好做法，借鉴浙江等地“标准图集+设计服务”的实践经验，指导各地通过设计下乡、购买第三方服务等多种方式，根据宅基地的位置、大小及农民实际生产生活需求，为农民群众提供“一对一”图集修改服务，指导农民群众建造多功能分区、符合现代化生活需求的居住空间。面向全国征集推介农村“好房子”典型案例，让农民群众真实感受“好农房”，主动接受“好房子”，参与建设“好房子”。

农村建房主要依靠乡村工匠，工匠的技术水平直接决定农房的建设水平。村镇司党支部在基层调研座谈中了解到，乡村建设工匠的培训和管理工作未得到足够重视。如何更好发挥工匠队伍作用，提升他们的专业技能，同时让他们获得职业认同，是亟须解决的一个实际问题。为此，司党支部连续3年将加强工匠培训管理作为“我为群众办实事”实践活动重要内容，指导各地持续开展工匠培训，提升工匠专业技能和综合素质。目前，已累计培训工匠36万余名，为农户建房提供了一批信誉良好、技术过硬的工匠。村镇司还与人力资源社会保障部有关司局深入开展调查研究，推动将乡村建设工匠纳入国家职业分类大典，组织制定职业技能标准，编写培训大纲和通用教材，完善乡村建设工匠的培训体系和评定技术等级，工匠的职业认同感显著提升，为建设“好房子”提供人才支撑。

通过近年来在农房建设管理方面的实践，村镇司全体党员干部更加深刻认识到，必须做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者，充分发挥党支部政治优势、组织优势，积极践行党的优良作风，把党建的政治之魂和业务的载体之形有机结合起来，党支部就能成为坚强的战斗堡垒。