“枫桥经验” 在金城落地开花
了解民情
守护学生
“枫桥经验”创造性地解决不同时期的社会矛盾和问题，体现出持续旺盛的生命力，成为依靠群众进行社会基层治理创新的代名词。在兰州，新时代“枫桥经验”与经济社会发展实际相结合，在实践中诞生了具有地方特色的基层治理经验和载体。“公安蓝+志愿红”“西湖义警”“反诈联盟”“西湖蓝盾义警队”“同心卫士”等一批群防群治工作的靓丽名片，激活了兰州平安创建的“末梢神经”。
近年来，兰州公安始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为一项重要任务，坚持以人民为中心，专门工作与群众路线相结合，积极实施主动警务、预防警务，关口前移，着力防范化解各类矛盾风险，全力维护了社会大局和谐安定。
关口前移源头治理
让矛盾纠纷“排得出、化得掉、控得好”
从源头上防范矛盾风险，是“枫桥经验”的核心内涵。兰州公安坚持早发现、全干预、多元化解，在化解风险隐患中勇当“主力军”，密切关注影响社会稳定的突出问题，紧盯婚恋家庭、邻里、债务、医患、教育等易引发治安问题的矛盾纠纷，在全市基层派出所建立112个“人民调解室”、选聘矛盾纠纷调解员580名，形成多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解常态机制，实现了矛盾纠纷“排得出、化得掉、控得好”。
广武门街道六尺新苑小区下水道堵塞是个老问题，一、二楼住户只能在自家卫生间下水管安装防堵调节阀门。虽然自家问题解决了，但是其他住户受到了影响，邻里之间因此经常发生纠纷。社区民警程伟民知道此事后主动联系相关住户，邀请社区干部及小区部分群众现场调解。最终，一、二楼住户主动拆除了防堵调节阀门，其他住户集资找专业人员逐户疏通下水管道，消除了隐患。
作为全省首个以民警姓名命名的“程伟民调解室”，广武门派出所以民警程伟民和全所社区民警为核心，整合街道社区、司法所、律师事务所等人民调解、行政调解、司法调解等专业力量，打造矛盾纠纷跟踪闭环处置机制，对派出所排摸接报、群众发现、社区推送的疑难、复杂、重特大矛盾纠纷开展调处化解，将各类矛盾纠纷化解在基层，防止“民转刑、刑转命”案事件的发生。“程伟民调解室”建立以来，共调解邻里纠纷、家庭情感矛盾、物业纠纷等各类矛盾纠纷1000余起，矛盾纠纷化解率98%，辖区多年来未发生一起因矛盾激化引起的重大刑事案件。
群防群治警民联调
打造兰州特色社区警务模式
近年来，兰州公安积极践行新时代“枫桥经验”，积极融入“社工委”机制，打造包括社区民警、网格员、楼院长等社会力量在内的社区警务团队，发动4万余人参与群防群治，涌现出“公安蓝+志愿红”“反诈联盟”“西湖蓝盾义警队”“同心卫士”等一批群防群治工作的靓丽名片。
“大妈，您平时出门散步发现了什么异常，可以告知巡逻队员。”兰州市公安局七里河分局小西湖派出所充分发挥群防群治力量，将矛盾发现在早、解决在小，实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，让新时代“枫桥经验”与时俱进，在基层社会治理中焕发出新活力。
“辖区治安形势比较复杂的，所领导带头落实所长民警进班子、社会力量进组织、联调队伍进院落的三进模式，持续提升社区警务整体工作水平。”小西湖派出所所长周海鹏说。派出所组建了一支由社区民警带领，以社区党员、网格员和单位、物业保安员、社会志愿者、退役军人等为补充力量的“西湖蓝盾”义警队伍，协助社区民警开展治安巡逻。2023年以来，78个“蓝盾工作站”的680余名义警累计开展法治宣传200余次，救助服务群众500余次，协助民警抓获违法人员近30人。
近年来，兰州市公安局城关分局九州派出所创新打造“党徽耀九州、枫警保安宁”的特色党建品牌，充分利用社区民警“人熟、地熟、情况熟”的优势，做强做大“和为贵调解室”“微信警务室”“家门口警务室”，做到抓早抓小，就地化解，辖区治安、刑事警情连续实现双下降，主动创稳、预防警务实践得到了充分检验。
“外来人口多、在建小区多、用工单位多、沿街商铺多，引发出许多矛盾纠纷和治安问题，尤以用工纠纷、物业纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷最为突出……”九州派出所所长景盛晖说。2023年1月，辖区一建筑工地因承包方未将100余万元工资发放到位，导致60余名农民工聚集现场讨薪。社区民警张恩腆立即联合相关部门成立调解小组进行处置，最终妥善解决了这一矛盾。截至目前，九州派出所已妥善处置12个居民小区、8个建筑工地、7个用工企业的30起矛盾纠纷，调解成功率达95%以上，未发生一起因矛盾纠纷升级演变的“民转刑”“刑转命”案件。
以情化解以理促和
推进矛盾纠纷排查化解见行见效
“咱们民警说得对，远亲不如近邻，以后我们多多沟通，互谅互助！”近日，兰州新区公安局中川派出所接到某小区业主反映噪声扰民的警情。经过社区民警与网格员二十多天的调解化解和跟踪回访，最终双方认识到这段时间给对方的生活带来了困扰，并互相表达了歉意。
今年以来，兰州新区公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极对接相关部门，推动形成“两访全推送、研判全预警、重点全联调”工作机制，联动形成“社区民辅警+社区（村）干部+网格员+N”的矛盾纠纷化解机制。截至目前，排查各类矛盾纠纷3630起，化解3594起，化解率99%。
“以后屋顶再有漏水情况，你就直接给我打电话，我去和物业协调解决。”今年7月初，中川东区派出所经纬社区民警蔺亚强对3个月前处理的一起业主与物业公司因房屋漏水产生的矛盾纠纷进行回访。“房屋漏水平时看不出来，只有下雨的时候才会显现。调解矛盾纠纷不能‘一调了之’，更要长期关注，这样才能将风险隐患化解在苗头。”蔺亚强说。结合辖区矛盾纠纷特点，兰州新区公安局完善优化形成“两访全推送、研判全预警、重点全联调”工作机制，持续压实派出所和指挥中心“两访”责任，通过派出所与综治中心、社区（镇）的紧密联动，做到矛盾纠纷警情应处尽处、应访尽访。
“五级赋色预警工作方法，不仅明晰了家庭婚恋纠纷、邻里纠纷的处置程序，让调解有了可以遵循的依据，也在处置时有了‘抓手’。”兰州新区公安局治安管理大队教导员张文田说。各派出所每天对前一日接报和排摸的纠纷类警情“日研判”，并按照风险程度进行红、橙、黄、蓝、绿五级赋色预警。通过对研判有重大风险隐患的家庭婚恋纠纷、邻里纠纷赋红色，对需要社区跟踪化解的赋橙色、黄色的方式，及时研判，规范处置，实现各类警情标签化管理，推动矛盾纠纷高效研判、多级联动、多元联调。今年以来，已对29起家庭婚恋纠纷、邻里纠纷等“红色”矛盾纠纷进行联调联控。
按照“综治中心吹哨，部门报到”的工作机制，兰州新区公安局依托“警网融合”，联动形成“社区民辅警+社区（村）干部+网格员+N”的矛盾纠纷化解机制，突出重点矛盾纠纷特别是家庭、邻里矛盾纠纷的排查化解，及时梳理推送，联动化解跟进。今年以来，回访研判家庭婚恋、邻里纠纷等重点突出矛盾纠纷警情438起，有效防范“民转刑、刑转命”和个人极端暴力案事件的发生。
兰州日报社全媒体记者王进文/图