牢记嘱托 奋力谱写中国式现代化甘肃篇章｜拓展“枫桥经验” 助推基层治理
转自：兰州发布
9月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平走进兰州安宁区枣林西社区，了解当地优化社区便民惠民服务、加强社会治安综合治理等情况，并叮嘱“城市治理一定要夯实社区这个基础，社区建设好了才能真正造福广大居民群众。”总书记心系基层，他的一席话充分体现了对社区工作的关心关注与高度重视。
基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。党的十八大以来，习近平总书记就基层治理作出一系列重要论述，强调“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”“基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程”……这些重要论述为完善基层治理体系指明了前进方向、提供了根本遵循。
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。近年来，兰州市一以贯之落实习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，坚定践行“先发力、带好头”殷殷嘱托，持续加强党建引领基层治理工作力度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层网格治理作用进一步凸显，实现了“人在格中走，事在格中办”的治理体系，有效推动兰州市向着打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”党建引领基层治理新格局不断迈进。
打牢基础健强机制党建引领持续发力
习近平总书记曾说过，“一个社区要搞好，一定要有非常强的党组织领导的基层组织，把社区各方面服务搞周到，把群众自治性的事情组织好。”
基层工作千头万绪，需要“以点带面，推动全局”的力量。如同钉钉子要钉到点上，社区治理也要把力量凝聚到点上，近年来，兰州市紧盯党建引领持续发力。
今年，兰州出台《中共兰州市委关于坚持和发展新时代“枫桥经验”切实强化党建引领基层治理的决定》，并下发《兰州市坚持党建引领构建“田字型”基层治理体系三年行动计划（2024—2026年）》，着力破解社情民意不明了、指挥调度不顺畅、服务管理不到位等治理难题，标志着“田字型”基层治理体系正式实施。
以此为引领，兰州市全面加强镇（街）、村（社区）、组（小区）三级党的领导和党的建设，创新落实大数据+网格化+群众路线协同治理机制，着力构建党建引领基层治理的“田字型”基层治理体系，加快打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”党建引领基层治理新格局。
在这个多元共治格局中，党的领导是根本保证。在此基础上，兰州市多措并举把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。
通过深入开展城市基层党建示范引领行动，优化调整乡镇（街道）大网格110个、村（社区）中网格1086个、村民小组（小区）小网格7507个，全覆盖建立网格党支部或党小组，推动基层服务治理提质增效、提档升级。
实施街道社区党群服务中心达标提升三年行动计划，改造标准化街道党群服务中心43个、社区党群服务中心222个。全域打造“金城红色物业”，实施无物业小区清零行动，物业企业党组织覆盖率达49.13%。
坚持党建重心下沉，推动服务提档升级，让兰州城市基层党建有了新的生命力，“田字型”基层治理体系的构建正在让全市基层党组织“最末梢”逐步强起来，力求形成强大治理合力。
立足实际创新载体畅通为民“最后一公里”
党组织建好建强了，基层治理就有了主心骨。
如何增强党建引领基层治理效能？全市各街道社区纷纷给出参考答案。
东岗西路街道通过建立一网统揽、中心吹哨、三调联动、赋能培训、大数据+群众路线、心理服务机制，健全街道一体化指挥调度中心，将6个社区划分为34个城市社区网格和13个专属网格，实现人、地、事、物、情等集成信息数据共享。“我们通过健全诉调、警调、访调，在街道、社区、人民法庭、派出所、司法所同时建立‘创稳求和’矛盾纠纷调解室，从群众往上跑改为干部往下走，真正实现矛盾纠纷调处一站式服务。”东岗西路街道党工委书记张耀明表示。
搭建“健康直通车”，开设银龄“微课堂”、社区食堂，打造“咫尺工匠”服务载体……建兰路街道把党建引领社区管理创新作为城市基层党建的主要路径，深化拓展“民情流水线”工程，打造“一刻钟便民生活圈”。街道更是整合辖区手艺人，提供裁缝铺、修鞋铺、家电维修等便民项目。并邀请咫尺工匠加入网格员队伍，身兼八大员职责，发挥熟人优势，不断带动热心居民担任网格员、楼院长，壮大社区治理队伍，服务社区民生，繁荣市井生活圈，点旺城市烟火气。
安宁西路街道枣林西社区以“枣林星辰”新兴领域区域性党群活动服务中心为载体，完善新业态就业群体服务清单、活动清单、诉求清单，将党建指导、宣传教育、创业就业、权益维护、法律援助、心理咨询、个人提升等方面统筹落实，通过一月一主题，一周一活动，每季一调度模式，定期开展新兴领域区域性党群活动；通过线上线下，广泛听取收集新就业群体意见建议15条，积极探索并推进新就业群体服务凝聚与融入基层治理的“双向奔赴”。
以“小网格”撬动“大治理”，增强为民服务的主动性、积极性和创造性，为居民们提供不打烊、不掉线暖心服务；为“小网格”融入“微服务”，用“一张网”办好群众身边事，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感……一场火热的实践正在金城大地上生动演绎。兰州市正在通过强化“田字型”基层治理体系构建，不断擦亮高质量发展的民生底色。
破解“小马拉大车”为基层治理“减负”
今年以来，习近平总书记在地方考察时多次谈到基层减负。并深刻指出：“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”
明确权责，厘清边界，基层干部才能轻装上阵，腾出更多精力抓落实、干实事。
走进七里河区建兰路街道吴家园社区，公示栏上清晰地展示着兰州市基层群众性自治组织证明事项保留清单，以及不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单。“以前好多项证明，都要社区来开，现在只保留了5项，减少了一大半。”在社区工作6年，吴家园社区副主任何宣润见证了“社区万能章”的瘦身全过程。
坐在办公室盖章、做表格的时间减少了，为居民办实事的时间多了。兰州木器厂小区是典型老旧楼院，长期没有物业，居民也有不少怨言。吴家园社区积极发挥党建引领作用，对接居民和物业公司，最终商定以业主自筹资金+政府补贴+物业公司调配的模式，把小区物业配齐，如今小区环境焕然一新。
近年来，兰州市持续为基层减负赋能，着力破解基层治理“小马拉大车”问题，抓准关键点、向实处发力，全面提升党建引领基层治理整体效能，为加快推进强省会行动、建设新时代美丽兰州提供坚强组织保证。
减事项、减牌子、减证明，压减督检考数量、精简考核形式，实实在在给基层减轻负担。去年以来，兰州市出台相关文件，明确村（居）委会只保留亲属关系证明等5项证明内容，城乡社区办公场所对外只悬挂城乡社区党组织、村（居）民委员会等不超过6块牌子，让基层干部轻装上阵服务群众。
同时，兰州市落实《甘肃省社区组织依法履行职责主要事项清单》《甘肃省社区组织依法协助政府工作主要事项清单》两个清单，明确规定社区承担的职责24项和协助办理的29个事项，每一项都有明确的法律依据，让社区工作人员有了更多时间做精做细服务，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
数字化赋能探索创造有效“兰州经验”
“枫桥经验”是在中国土壤里生长出来行之有效的基层治理宝贵经验。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建网格化治理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。
数字化则是打造党建引领基层治理和新时代“枫桥经验”兰州样板的一把关键钥匙。今年7月，“2024政法智能化建设技术装备及成果展”在北京国家会议中心举办。由中共兰州市委政法委员会、兰州市平安建设和主动创稳领导小组办公室申报的坚持党建引领构建“田字型”基层治理体系，“民情地图·小兰善治”建设应用案例成功入选。会上，兰州市以《一张地图知晓社情民意，一部手机实施基层治理，一个程序畅通群众诉求》为题作发言，分享了兰州市在坚持党建引领构建“田字型”基层治理体系中的创新经验。
如果把基层治理体系比作人体，那么“民情地图·小兰善治”就是“智慧大脑”。该平台以理念、数据、平台、功能、技术、业务、流程、场景、应用、服务十大融合为突破口，以创新技术应用支撑、市县镇村组五级联动、全网格规范运行和健全完善机制体系“四个一”工程为保障，丰富拓展“小兰民情”“小兰网格”“小兰帮办”三大板块，全力加强对市域内相关平台的融合融通，有效解决了基层网格员同时使用多个业务部门的应用程序、同类数据多头录入、类似工作反复录入的情况，破除指尖上的形式主义，大大减轻了基层的工作负担，真正做到了让数据多跑路群众少跑腿。
“构建党建引领‘田字型’基层治理体系，是坚持和发展新时代‘枫桥经验’、切实强化党建引领基层治理的重要举措，也是扎实推进主动创安主动创稳，着力建设更高水平平安兰州的生动实践。”市委政法委副书记甘义军表示，兰州市将持续深化推进“民情地图·小兰善治”建设应用，不断完善功能应用，强化各项工作管理机制，为基层社会治理提供积极有效的“兰州经验”。（兰州日报社全媒体记者刘超张烁文/图）
来源：兰州日报
编辑：张安化