“四个坚持”支撑以工代赈富民惠农
转自：中国经济导报
韩佳 张理正 尹明波
立足区位优势和资源禀赋，山东省济宁市兖州区把以工代赈嵌入地方经济社会发展统筹谋划、一体推进，为推动实现乡村振兴、扩大就业、促进区域融合发展注入强大动力。该区以以工代赈项目为抓手，聚焦社会民生领域重点工程，创新开展“四个坚持”全过程管理新模式，最大限度发挥以工代赈“四两拨千斤”作用。2022年以来，全区已实施以工代赈项目建设10个，带动当地农村群众务工800余人、发放报酬1200余万元。
坚持上下联动。抓机制体制，成立由区发展改革、教体、民政等17个部门和单位参与的以工代赈部门协调机制，搭建“区、镇、村”三级常态化沟通平台，凝聚形成推进以工代赈的工作合力。抓政策宣传，先后组织协调机制有关部门、镇街及项目单位参加以工代赈政策培训解读会、工作推进会40余场次，多渠道做好以工代赈政策宣传工作，提升群众的知晓度，打通政策落地的“最后一公里”。抓能力提升，精准掌握以工代赈政策的应用领域和适用范围，在项目立项、实施及后期监管中有序推动以工代赈方式，推动以工代赈项目“制度化、流程化、标准化”实施。
坚持就业优先。通过以工代赈项目实施吸纳就近就业农民，拓宽了农民增收渠道，充分发挥以工代赈的长效赈济作用。项目工种设置多样、操作要求低，易学易干，通过前期培训和实践操作，村民能掌握更多务工技能。立足资源优势，充分发挥村民主观能动性，让村民真正参与到乡村振兴当中，将资金的源头活水进一步引入乡村建设。
坚持项目引领。加快实施农业农村项目，先后建设7万亩高标准农田、漕河镇管口新村环境综合整治等4个重点项目，推动群众在家门口务工就业，进一步改善群众生活生产条件，先后带动就业520余人、发放劳务报酬800余万元。加快实施城镇建设项目，聚焦老旧小区改造与棚户区改造项目建设，先后在3个项目中开展以工代赈工作。加快实施生态环保项目，在颜店新城污水处理厂尾水净化项目、花海彩田湿地水质净化工程提升改造项目中开展以工代赈，实现生态保护、生态产业、生态文明协调发展，既美化了乡村环境又提高了当地居民的生活质量，更为乡村振兴注入了新的生机和活力。
坚持跟踪问效。切实保障日常监管，发展改革部门联合项目、行业主管部门和各镇街做好日常监督检查，不定期开展以工代赈工作自查自纠，推动项目管理规范高效。及时完善用工台账，动员项目单位建立台账进行信息完善、规范管理、建档留存。持续跟踪评估成效，以稳定保持以工代赈项目长期实效为出发点，持续跟踪和评估项目的实施效果和影响，并根据评估结果及时调整项目策略和措施。