市委发布会丨重庆,要整体构建巴山渝水大美格局
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光明日报记者:重庆作为长江上游最大的临江城市,请问在通过生态文明体制改革打造标志性成果,筑牢长江上游重要生态屏障方面有哪些规划?
喻显镔:筑牢长江上游重要生态屏障,是习近平总书记交给重庆的一项重要政治任务。党的十八大以来,习近平总书记3次到重庆视察,都明确要求重庆要筑牢长江上游重要生态屏障。
近年来,市委、市政府全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚持共抓大保护、不搞大开发,坚持生态优先、绿色发展,长江干流重庆段水质已经连续7年保持II类,持续兑现“一江清水向东流”的政治承诺。
筑牢长江上游重要生态屏障,需要保持定力、久久为功。全会聚焦“聚力打造筑牢长江上游重要生态屏障标志性成果,建设美丽中国先行区”,部署了全市进一步深化生态文明体制改革的重点任务和主要举措,主要包括3个方面。
①坚持高水平保护,完善生态文明管理体制
《实施意见》体现了“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的要求。
首先是源头严防
健全生态环境分区管控体系,优化国土空间用途管制、规划许可和执法全链条闭环治理机制,“一单元一策略”编制差异化生态环境准入清单,完善自然资源资产管理体系。
其次是过程严管
深化环境信息依法披露制度改革,构建环境信用监管体系,深化自然资源有偿使用制度改革,健全领导干部自然资源离任审计制度,迭代“生态环保督察问题清单”闭环管控机制。
第三是后果严惩
建立生态环境保护责任考核监督制度,建立中央生态环保督察反馈问题整改长效机制,深化生态环境保护行政执法与司法衔接。通过这些改革,不断强化筑牢长江上游重要生态屏障的制度约束和法治保障。
②坚持高效能治理,打造全市域整体大美支撑体系
《实施意见》坚持系统思维、全域统筹,提升超大城市生态环境治理效能。
一要构建大美空间
优化山城江城国际大都市风貌,构建山城公园体系,建立美丽都市、美丽县城、美丽城镇、美丽乡村建设体系。
二要夯实大美本底
开展美丽重庆建设进程评估、成效评价,完善以治水治气为牵引的“九治”污染防治攻坚体系,开展城乡黑臭水体清零行动,持续改善空气质量,全域建设“无废城市”,增强市民对良好生态环境的满意度和获得感。
三要提升大美成色
健全生态保护修复制度,完善山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制,健全长江“十年禁渔”和三峡库区危岩地灾防治长效机制。
通过这些改革,整体构建巴山渝水大美格局,彰显山环水绕、江峡相拥的美丽重庆的独特魅力。
③坚持高质量发展,健全绿色低碳发展机制
《实施意见》将绿色低碳转型要求融入经济社会发展全局。
●调整结构
完善绿色低碳循环发展经济体系,加快发展绿色低碳产业和供应链,健全节能降碳增效体系、优化煤炭清洁高效利用机制,完善能源消纳和调控措施。
●政策激励
建立绿色税收调节激励机制,健全阶梯电价、水价、气价定价制度,深入推进国家气候适应型城市建设。
●市场化配置资源环境要素
完善“碳惠通”温室气体自愿减排交易机制,推动碳排放权、排污权、用水权等生态资源权益交易,建立健全生态产品价值实现机制,让绿水青山变成金山银山。
通过这些改革,加快推动重庆经济社会发展绿色化、低碳化,打造人与自然和谐共生的现代化市域范例。