三大先导产业如何实现突破？戴敏敏委员：积极发挥国资国企核心功能
东方网记者薛宁薇1月24日报道：上海国资占地方经济结构四分之一，近三年，在战略性产业领域累计投资2322.84亿元，占所有产业投资规模比重达到77.03%；三大先导产业累计投资1620.27亿元，占所有产业投资规模比重达到53.73%。7个项目荣获国家科技进步奖，集成电路、医疗影像设备等领域涌现出一批重大创新成果……
1月24日，市政协十四届二次会议举行大会发言，市政协委员戴敏敏透露上述数据，并分享了他对聚焦三大先导产业突破，发挥国资国企核心功能的观点。
戴敏敏分析，从当前国内科技投资形势看，具有国资主导、聚焦高科技、长三角优势突出三大特征。科创投资数量和金额均占全国40%以上，占地区总投资逾70%，科创板IPO占50%。三大先导产业：集成电路行业乍暖还寒，生物医药行业调整修复，人工智能行业AIGC和大模型成为主流。
戴敏敏建议：一要坚持以企业为主体的先导产业生态。鼓励支持承担三大先导产业任务的国企更多地参与重大科技项目立项攻关、重要科技设施和重点实验室建设，协同教育部门促进高校人才培养体系和企业人才使用体系的深度融合，主导推动产业链上下游、大中小各类企业的强链补链、协同创新以及科技成果转化。
二要建立聚焦先导产业的国资投资体系。整合资源力量，探索“行业赛道—链长企业—国资平台—产业基金”纵深攻坚、横向协同、接续投入的模式，包括CVC、S基金和并购基金。支持国企运用多种融资工具，鼓励保险、银行理财、社保基金投入，探索长周期基金。坚持市场化导向，发挥国资引领放大效应，主动与民营、外资等各类优秀企业深化合作，带动更多社会资本。
三要深化适应先导产业的体制机制改革。针对先导产业周期长、投入大、壁垒强、风险高的特点，加快探索实施工资总额预算周期制管理、科研项目长周期考核评价、健全中长期激励机制，实施更为灵活的股权和分红激励，优化尽职合规容错免责机制，出台“投早投小投硬科技”支持政策。大力弘扬既胸怀“国之大者”、又坚持市场化的企业家精神。