履职热情满满！为助力国际科创中心建设，这位政协委员一口气提了四份提案
东方网记者程琦1月24日报道：“目前，上海科创中心建设正处于从形成基本框架体系向实现功能全面升级的关键阶段，新科技赋能、新产业融合也为上海带来新机遇。“
市政协十四届二次会议已经进程过半，但委员们的履职热情依旧不减。今年两会现场，上海市政协常委、复星国际联席CEO陈启宇围绕“上海科创中心建设”一口气提交了四份提案。
陈启宇表示，“上海要立足科技自立自强，强化科技创新策源功能，锚定科技发展的重点领域和关键环节，全面开展前瞻性、体系化布局，让科技创新全面赋能高质量发展、高品质生活、高效能治理，为提升上海'五个中心'能级和城市核心竞争力提供重要支撑。”
尽快设立科创专项基金，帮、扶、留、引高水平科创企业
创新是引领发展的第一动力，科技创新是百年变局中的关键变量。近年来，全球技术变轨加速，前沿技术交叉融合与快速迭代正重塑工业体系并催生“引爆点”。陈启宇认为，为提升上海“五个中心”能级和城市核心竞争力提供重要支撑，必然离不开高水平科创型企业的聚集和发展，离不开科创金融服务体系的完善和健全。受海内外宏观经济形势影响，流动性普遍缩紧，近年来许多企业面临资金压力，陷入经营困境，能否生存和健康发展将极大地影响上海科创中心建设的进程。
以生物医药产业为例，陈启宇说，自2021年“资本寒冬”以来，不同阶段的生物医药创新企业均出现资金压力，大量基本面良好、产品管线有序推进、盈利预期明确、极具竞争力的高潜科创企业融资受阻、流动性紧缩甚至濒临破产。各地政府通过基金的设立激励市场主体帮助城市招商引资发展产业，面临资金压力的生物医药企业容易受到这些基金出资的吸引和截留。
为应对上述挑战，陈启宇建议，上海尽快在政府推动和主导下，设立结合市场化机制运行的科创纾困专项基金，帮、扶、留、引高水平科创企业，同时进一步落实《上海市建设科创金融改革试验区实施方案》精神、促进上海科创金融服务体系完善、助力上海市科创研发经济和产业化高地建设。
聚焦上海市三大先导产业集成电路、生物医药和人工智能，政府牵头，快速设立科创企业纾困发展基金，以此进一步加强上海三大先导产业科创驱动力。“考虑到三大先导产业发展周期特性，生物医药、人工智能、集成电路每一个产业都应设立不小于100亿基金规模的帮扶基金，基金期限应达10年以上，鼓励上海市级母基金、大型国企、金融机构积极参与帮扶基金设立出资。”陈启宇说。
全链条、多环节支持和推动上海生物医药源头创新
事实上，生物医药产业是关系国际民生和国家安全的战略性性新兴产业，也是上海三大先导产业之一，是上海城市产业能级和核心竞争力的重要力量。近年来，上海已诞生一类创新药20余款，生物医药科创板上市企业约30家，上海市生物医药产业的工业产值已近2000亿元、总规模近9000亿元。
经历了过去十年的快速发展，我国生物医药产业与国际先进水平的距离逐步缩短，正迎来从“从无到有”到“从有到好”的关键节点。但同时也要看到目前同质化内卷严重，基础研究未能充分发挥源头的作用，支撑产业高质量发展的底盘尚不牢固。一是基础研究环节相对全球领先水平仍然有差距；二是政产学研医资合作、共建平台能力，畅通转化机制有待加强；三是生物医药研发成果的商业化落地机制不够畅通，高值创新药实现价值、获得合理回报的路径尚未打通。
建议针对生物医药高风险、高投入、长周期的特点，陈启宇建议，未来应在研发、准入、生产、使用、支付各环节给与全链条的支持，努力营造鼓励源头创新的制度环境，激活源头创新“第一公里”，探索生物医药的原研转化、创新路径和政策机制。
具体而言，加强源头的投入建设，依托上海已有的高校、科研院所、高水平临床研究机构和生物医药科创企业基础优势，在政府的规划下，在中国率先尝试类NIH的制度，加大基础研究投入，聚焦专项；二是扶植上海本土生物医药龙头企业积极发展CVC，联动市级母基金、高校、科研机构及研究型医疗机构，实现源头创新的科研对接，第一时间支持原创成果孵化、转化、落地。三是鼓励生物医药科创人才在创新企业与科研院所双向任职、兼职、轮职。人才是科技创新、源头创新的源动力。四是以上海源头创新发展为驱动，推动长三角医药科创、市场一体化。
完善大型医疗设备临床应用政策、促进高端医疗装备业健康发展
上海市作为国家改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，一直坚持以人民健康为中心，深化“健康上海”建设，在打造“健康上海”品牌、增强医疗服务软实力中不断提升城市能级和核心竞争力。对于技术复杂、资金投入量大、运行成本高、对医疗费用影响大的大型医疗设备，其临床应用情况在一定程度上反映了一个地区的诊疗能级和综合实力。
然而，随着城市老龄化程度进一步提高，肿瘤、心脑血管等慢性疾病医疗需求进一步上升，以及人民群众对高品质健康服务需求的大幅增长，大型医疗设备的临床应用与实际需求存在一定程度的不匹配：部分顶尖设备配备的需求增大、数量不足；部分大型医疗设备配置面临更新迭代需求。全国形成了几个医疗器械产业聚集区和制造业发展带，珠三角、长三角及京津环渤海湾三大区域成为本土三大医疗器械产业聚集区，长三角产业发展迅速、中小企业活跃、地区特色明显，但相较珠三角、京津唐地区规模集群优势不明显。
对此，陈启宇建议，上海的大型医疗设备的布局应紧紧围绕着亚洲医学中心城市、长三角一体化发展、自贸试验区建设、打造具有国际影响力的科技创新中心及高质量发展生物医药产业等国家和城市重大战略来进行部署。在临床应用政策上进一步放开配额，给予更多非公医疗机构更便捷购置的政策。以临床需求为导向，简化上海大型医疗设备的配置及迭代更新程序；鼓励本土创新研发器械企业与外资、合资器械企业两者之间的良性竞争，推动两者共同发展；补缺口、填空白，推动进口品牌本土化发展进程，带动大型医疗设备全产业链发展。
“上海还要利用好在长三角的龙头地位，积极牵头联动长三角的资源，大型高端医疗装备业，要在长三角这个更大的空间中得到更好地应用，进而以更加开放的思维和举措参与国际科技合作，营造更具全球竞争力的创新生态。”陈启宇说。
此外，陈启宇还带了一份有关“儿童健康成长”的提案，他提出建立儿童健康“一卡通”管理机制，从建生育卡开始，创建每个儿童一个单独身份识别卡，通过建立儿童健康“一卡通”，实现儿童的健康信息和诊疗记录的统一管理和共享，推动儿童健康事业实现高质量发展，确保儿童健康医疗服务的质量和可及性。