海南规范办案流程 包容审慎执法
转自：中国环境网
海南省生态环境执法工作逐步走上规范化、精准化进程。记者日前从省生态环境厅获悉，全省生态环境部门通过进一步规范生态环境行政处罚自由裁量权的适用和监督，严格遵守处罚裁量“一个口径、一把尺子”，不断助力海南自由贸易港良好法治环境建设。
省生态环境厅执法局局长徐林表示，自2021年7月15日《海南省生态环境行政处罚裁量基准规定》（以下简称《裁量基准》）实施以来，省生态环境厅执法局紧抓培训指导，从监督帮扶中找准发力点，从具体细节抓起，全方位指导市县环境执法队伍规范适用行政处罚裁量基准。全省处罚案件裁量更科学、更合理，案件质量整体得到明显提升，执法能力明显加强。
海南通过多形式、多渠道培训，帮助市县执法人员迅速掌握裁量基准内容。及时收集市县在执法办案过程中适用裁量基准的共性问题，统一给予答复、解释。与此同时设置专人专岗，分区域以“一对一”的方式强化帮扶指导市县办案人员正确适用，切实解决“不会适用、不敢适用”问题。
坚持以案释法、以案说法，是海南生态环境执法工作一大特色。通过类案指导，定期对处罚裁量得当的执法案件进行搜集整理，并公开宣传，《裁量基准》实施以来已累计发布典型案例10期103宗。
为严格规范执法，海南出台《关于生态环境保护综合行政执法规范化建设的指导意见》，进一步明确现场执法流程和调查取证要求，推行说理式执法，同时加大执法能力建设，提升执法办案水平。
推行包容审慎执法，是海南生态环境执法工作一大亮点。海南省生态环境执法部门树牢执法为民理念，准确理解适用裁量基准，用好从轻或减轻情形，用准小微企业轻微违法降档裁量，用对轻微免罚和“首违不罚”。坚持处罚与教育相结合，对于免罚案件，督促指导市县切实做好宣传教育工作，确保违法当事人深刻汲取违法行为的经验教训。
记者获悉，因处罚案件裁量科学、准确、规范、合理，今年在省司法厅组织的全省执法案卷评查工作中，海南省生态环境执法部门有2宗案件入选全省五大正面典型案例。