农发行四川省分行“定向购销风险基金”助力泸州白酒产业发展
白酒是泸州经济发展的支柱产业，泸州白酒产业历史悠久，始于秦汉，兴于唐宋，成于明清，盛于当代。泸州气候、土壤、水质等等自然条件孕育了用于酿酒的高粱和小麦，及酿制优质白酒所需的众多微生物种群，加上数千年酿酒技术的积淀和雄厚的技术人才队伍，造就了“泸酒”的知名度。
优质白酒生产主要原粮为川南优质糯红高粱，酒类企业生产需求量大，川南地区红高粱常年种植面积在百万亩以上，是主要的优质酿酒专用粮，已成为区域性助农增收和产业扶贫的特色粮食品种，成为助推四川优质白酒产业振兴发展的关键支撑。优质白酒产业作为四川的传统优势产业，为四川省经济社会发展做出了重要贡献。近年来，四川省委、省政府高度重视白酒产业发展，省委十一届三次全会把红高粱列为“10+3”现代农业产业体系优先发展，把白酒酿造列为“5+1”现代工业产业体系重点发展。但川南红高粱收购有两“难”：一是由于本地红高粱链淀粉含量与单宁含量高的特点，酒企对本地高粱需求极大，但本地红高粱产量低、种植面积小，往往导致每年各地酒企抢购本地高粱，不满足其需求，常年外调高粱。导致“买粮难”。二是由于本地高粱单产低，种植成本高，且需要一定种植技术。个体农户种植红高粱很难形成规模种植优势。个体农户种植积极性不高，有种植的个体农户由于受到外调低成本的东北高粱竞争，往往利润不高，出现“卖粮难”。
农发行四川省分行紧跟政策导向，围绕“四大重点”，突出“五大抓手”，谋求业务高质量发展。破解中小企业融资瓶颈，服务脱贫攻坚、乡村振兴和川酒振兴发展，积极探索信贷支持白酒行业上游供应端企业的新模式，立足本土名优白酒头部企业做强做大。巩固、深化与重点客户十多年以来的良好合作关系，本着以风险控制为底线，依托核心企业组建“红高粱定向购销风险准备基金”，将金融服务向上游供应端延伸，大力支持红高粱收购。破解红高粱收购两“难”问题。
其主要做法包括：一是基金设立。由酒类企业作为风险基金的全资出资主体，出资额缴存到农发行泸州市分行，以此建立红高粱定向购销风险基金，后续根据业务合作情况适时增缴。二是名单制管理。由酒类企业根据其历年红高粱供货商的合作情况及当年的中标供货商情况，以正式书面推荐函形式向农发行提供拟纳入风险基金支持的推荐企业名单。三是风险基金增信。针对纳入风险基金支持范围的借款主体，农发行对单户贷款额度不超过该借款主体当年与酒类企业订单合同金额，所有借款主体的贷款总额原则上不超过基金总规模的一定倍数。四是运行熔断机制。设立熔断阈值，合作协议中约定，如发生风险基金代偿金额超过基金总额度的一定比例时，农发行所有贷款机构将停止对所有借款主体发放新的贷款，直至风险基金全额补足。五是农发行全程监管控制。农发行定期核查借款人综合经营管理情况，持续跟踪关注红高粱收购、存货管理、出库运输等情况，及时采取各种有效措施防范化解贷款风险。
自2019年红高粱定向购销风险基金模式在川南地区四个市州运行以来，深受地方党政和中小企业的欢迎，得到当地监管部门的高度认可。全国和省级主流媒体对该行采用“红高粱定向购销风险基金”模式大力支持市场化收购进行了积极正面报道。2022年红高粱风险购销基金支持核心企业上游小微供应商模式被中国人民银行成都分行编入《金融服务乡村振兴工作简报》《创新“定向购销风险基金”供应链融资模式，助力乡村振兴和川酒振兴》成功入选省人行与省农业农村厅金融机构服务乡村振兴十佳案例名单。
农发行四川省分行充分发挥供应链金融优势，通过核心企业实时掌握信息动态，物资流、资金流、信息流“三流合一”，货款闭环管理，逐步总结出了支持市场化收购的农发行经验，受到了地方和农户的广泛好评。2019-2023年期间累计支持71户（次）民营小微企业入市收购当地红高粱，累计发放收购贷款资金超24亿元，收购红高粱30余万吨。其中2023年向川南片区13户小微企业发放红高粱收购贷款约7亿元，支持收购红高粱近10万吨，累计带动服务已脱贫人口数约1.7万人。
该模式运行以来，帮扶成效显著，质效逐年提升。一是有效支持农户增收和脱贫致富。农户实行红高粱订单种植，统一红高粱品种，统一技术指导，统一交粮售卖，高粱品质优良，有效解决农户粮难卖、粮贱卖问题。二是有效解决收购企业资金难题。在核心企业与收购企业信用捆绑基础上，通过红高粱定向购销风险基金供应链融资模式，有力降低收购企业融资门槛和融资成本，从源头上解决了红高粱收购“打白条”问题。三是有效帮助核心企业树立品牌形象。一方面注重源头质量把关，从生产原料环节着手，提升产品质量，另一方面让利于民，提高红高粱收购价格，增强种植农户的积极性。四是有效促进金融服务乡村振兴和产业发展。红高粱定向购销风险基金供应链融资模式下，银行、核心企业、收购企业、种粮农户之间合作更加密切，形成“1+1+1+1>4”的政策效应，撬动更多政策性金融资源投入乡村振兴和产业发展，在完善地方白酒与高粱收购价格协调互动机制、酒业反哺高粱基地建设以及支持白酒产业链物流体系建设中发挥了积极作用，为加快打造“中国白酒金三角”和泸州市“南翼”千亿酱酒特色产业发展提供强大推力。（刘张杨）