经智长三角（252期）丨江苏省首个高速公路数字人民币应用场景落地，长三角首次统一市场监管执法尺度
21世纪经济报道记者许秋莲上海报道
历时三年多的数字人民币试点测试范围正在不断扩大，数字人民币的支付场景也在不同变换。江苏省南京市的南京市交通集团所辖绕越高速东南段各收费站混合（人工）车道目前已全部支持数字人民币付费，工行宁波市分行也于近日打通数字人民币缴纳学费通道，为宁波市数字人民币场景应用取得突破。
在长三角一体化高质量发展方面，2月16日，安徽省、上海市、江苏省、浙江省市场监管局联合出台《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》（下简称《规定》），共同推进长三角地区市场监管领域包容审慎监管。
在专精特新方面，2月21日，第二届全国中小企业发展环境论坛在深圳市召开。工业和信息化部副部长徐晓兰在会上介绍，截至2022年底，“专精特新”中小企业已占A股上市企业总数的27%，占去年新上市企业数量的59%。在科创板新上市的企业中，72%的企业是“专精特新”中小企业。力争到2023年底，全国“专精特新”中小企业总数超过8万家、“小巨人”企业总数超过1万家。
据启信宝数据，2月13日至2月19日，长三角三省一市新增注册企业总数31320家，新增吊注销企业数量2761家，其中上市公司均0家。上周，安徽省未有企业迁出至长三角以外区域，浙江省迁出至长三角区域外企业数量最多，为10家，同时浙江也是长三角区域外企业迁入长三角区域中数量最多的省份，为23家。
数字人民币支付新场景涌现
据南京市交通集团所属公路集团，目前，南京市交通集团所辖绕越高速东南段各收费站混合（人工）车道全部支持数字人民币付费。这标志着数字人民币支付方式在南京市域高速公路场景成功应用，也是全省首个数字人民币高速公路收费场景的应用落地。
根据近日印发的《江苏省数字人民币试点工作方案》，江苏省将稳妥有序开展数字人民币试点，推动数字人民币应用增量扩面、场景持续创新、生态不断完善。此次高速公路收费场景应用落地，是南京市交通集团旗下公路集团联合交通银行江苏省分行、江苏沃银，在所辖绕越高速公路东南段共同打造。
随着数字人民币试点工作的深入，今年浙江省将推进所有非税缴费项目数字人民币支付。其中学费缴纳作为应用较为广泛的场景，率先“吃螃蟹”。工行宁波市分行在宁波市财政局的大力指导下，发挥财政非税代理银行和数字人民币运营机构的双重优势，在最短的时间内成功打通数字人民币缴纳学费通道，为宁波市数字人民币场景应用取得突破。
据悉，目前该项工作正在宁波市本级和奉化区试点，今后将在宁波市范围覆盖。工行宁波市分行不但全面推进该项工作，还从即日起至2月28日推出“数币缴学费、快乐享优惠”活动。市民在此期间通过“浙里办”APP使用工行数字人民币钱包缴纳市本级和奉化区学校的学费，可享受每笔20元优惠。优惠金额通过数字人民币红包形式发放，市民在使用数字人民币钱包缴纳学费时自动抵扣。
长三角首次统一市场监管执法尺度
在长三角一体化方面，据2月16日安徽省政府新闻办召开的新闻发布会上，安徽省、上海市、江苏省、浙江省市场监管局联合出台《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》，共同推进长三角地区市场监管领域包容审慎监管。
《规定》对分散于各种法律文件中关于轻罚免罚制度的内容进行了较为系统的梳理、提炼，充分借鉴了长三角和全国其他地区市场监管部门的经验，是建立统一的长三角市场监管执法制度的首次破题。
随着长三角高质量一体化发展推进，长三角各地区经济往来更加密切，以区域内异地不动产作为抵押物申请办理银行贷款的企业诉求也越来越多。
跨省办理不动产抵押登记的最大痛点在于空间限制。以上海不动产抵押为例，过去，企业在异地申请抵押登记时，需要抵押人来沪现场办理，耗时又耗力。在上海市政府办公厅政务服务处协调和市规划资源局支持下，交通银行已经成为首家获得上海地区异地机构抵押登记直联办理试点权限的银行机构，率先试点抵押登记“跨省通办”。
上海市市自然资源确权登记局相关负责人表示，上海正以长三角三省一市地区为试点，依托全国一体化政务服务平台，实现首批高频服务事项“跨省通办”。不动产登记资料查询和预购商品房预告登记已实现“全程网办”、一次不跑；不动产抵押登记和以预购商品房设立抵押权的预告登记仅跑一次、“立等可取”。
加快“专精特新”中小企业上市
2月21日，第二届全国中小企业发展环境论坛在深圳市召开。工业和信息化部副部长徐晓兰在会上介绍，截至2022年底，“专精特新”中小企业已占A股上市企业总数的27%，占去年新上市企业数量的59%。在科创板新上市的企业中，72%的企业是“专精特新”中小企业。力争到2023年底，全国“专精特新”中小企业总数超过8万家、“小巨人”企业总数超过1万家。
同时，在国务院促进中小企业发展工作领导小组带领下，各成员单位紧密配合出台一系列的中小企业纾困解难政策措施。去年以来，国家层面出台相关政策40多个，各地省级层面出台政策270余个。2022年全国规上工业中小企业数量、营业收入、利润总额同比分别增长了10.5%，5.2%和1.1%。
“今年随着疫情防控政策调整，量大面广的服务型中小企业也将迎来蓬勃发展的机遇。”徐晓兰表示，工信部下一步将围绕中小企业实际的困难和现实的需求，一手抓帮扶，一手抓发展，重点从五个方面促进中小微企业发展环境持续的优化和改善。
此外，会上还发布了《2022年度中小企业发展环境评估报告》。评估结果显示，2022年度中小企业发展环境整体保持稳定。深圳、上海、南京、广州、北京、杭州、厦门、宁波、长沙和青岛成为综合得分排名前10位城市。
徐晓兰表示，从2019年起，工信部委托中国中小企业发展促进中心开展中小企业第三方评估工作，四年来参评城市各项工作取得了积极成效，促进中小微企业发展的体制机制不断健全，政策支持力度不断增长，公共服务体系不断完善，以评促建、以评促改、以评促优的效果逐步呈现，进一步强化了各地对中小微企业发展工作的重视，为中小微企业发展营造了良好环境，坚定了中小企业发展的信心和预期。
（注：专精特新部分内容为全国数据）
（部分综自：各地官网、官微，解放日报、安徽日报、南京日报、宁波日报等
21世纪经济报道记者 缴翼飞 《工信部副部长徐晓兰：加快“专精特新”中小企业上市，发挥国家基金引导作用》）
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出品：21世纪长三角研究院
统筹：卜羽勤
主笔：许秋莲，管振宏（实习生）
编辑：陈洁
（作者：许秋莲,实习生管振宏编辑：陈洁）