宝山区2023年法治建设优秀案例巡礼丨“检调对接”促进纠纷多元化解
转自：上观新闻
2023年以来，为加快推动全面依法治区发展脚步，宝山区委依法治区办对法治宝山建设所取得的成功经验和有益做法进行总结，评审并选出12件“宝山区2023年法治建设优秀案例”。值此盛夏时节，区司法局特推出“法治建设优秀案例巡礼”专栏，将宝山区12家单位改革先行、示范引领成果，一一为您呈现。
*宝山区2023年法治建设优秀案例一览见文末
宝山区检察院始终坚持以人民为中心，不断践行和发展新时代“枫桥经验”，针对邻里纠纷、家庭矛盾等引发的轻伤害案件社会危险性低、突发偶发性强的特点，探索“一二三四工作法”，依托常态化检调对接机制，借助专业调解力量，将释法、说理、言情与案件办理深度融合，切实把调解工作做到群众心坎上，真正促进案结事了人和。
近年来，随着经济社会全面发展进步，我国严重暴力犯罪案件占比持续下降，轻罪案件占比不断上升，积极探索构建轻罪治理体系、推动社会关系修复成为检察工作的新课题。在检察调解实践中，存在由于犯罪嫌疑人经济条件差、无力弥补损失“难以调”；被害人诚意不足、要求过高，导致条件不足“无力调”，或是双方当事人有其他长期积攒的多重矛盾，存在历史积怨“不愿调”等情况。宝山区检察院聚焦调解工作中的难点痛点问题，主动与区司法局加强沟通交流，达成检调对接协作共识。2022年3月8日，与区司法局联合成立全市首家驻检调解工作室，首批选聘2名具有心理、法律等方面知识背景的人民调解员，轮值工作室受理、参与刑事、民事、行政检察案件以及信访申诉案件等调解工作。调解工作室挂牌成立以来，共办理调解案件95件121人。
一是制定工作流程办法。出台《关于驻人民检察院调解工作室工作试行办法》，规范检调对接流程，细化案件范围、调解流程、调解措施、调解期限、结果反馈等事项，并制定调解流程导图，确保调解工作有章可循。二是灵活调整工作模式。针对当事人行动不便、路途较远等情况，根据具体情况灵活调整工作室运作模式，采取上门调解、线上调解等流动方式，将工作室延伸到群众家门口，让调解更方便、更快捷。
一是承办检察官释法说理“解法结”。压实承办检察官调解案件第一责任人责任，依托掌握的案件诉源矛盾、当事人文化程度、经济状况等，“对症下药”制定个性化调节方案，充分阐明法律知识，开展调解工作。二是第三方力量智慧借助“解心结”。对承办检察官未能推动达成和解的，通过部门专职联络员移交驻检调解工作室，及时启动检调对接程序，广泛引入人民调解员、志愿工作室、村居委干部等长期从事调解工作的人员，综合考量矛盾症结、当事人需求等，针对性开展调解，充分化解当事人“心结”。三是人民监督员见证监督“促公正”。针对部分案情较复杂、矛盾较尖锐的案件，邀请兼具法律专业知识和基层调解经验的人民监督员参与调解，见证监督调解全过程，确保程序依法合法、结果公平公正。
一是持续跟进监督履约。密切跟踪、督促当事人按期履行调解协议，对未能按约履行的，适时开展二次调解工作，视情调整协议内容；对最终拒绝履约的，经征求被害人意愿，依法起诉追究责任，切实做好调解“后半篇文章”。二是紧密衔接司法救助。将仅依靠调解赔偿补偿等难以解决家庭实际困难的被害人主动纳入司法救助范围，引导、指导提出救助申请，尽最大可能帮助当事人解决“急难愁盼”。工作室成立以来，在调解过程中向控申部门移送司法救助线索50条，发放救助款共计57万元。三是稳妥处置过激行为。对调解过程中发现当事人存在过激行为、上访倾向等涉稳风险“苗头”的，及时向控申部门通报预警，及早及小化解处置、消除隐患。四是营造依法调解氛围。积极承办市检察院“一案一品”活动，围绕“轻伤害案件检调对接机制的适用”面向全市检察机关开展座谈，并邀请具有调解经历的市人大代表结合工作经历、人大代表履职情况等，现场讲授做群众工作的方法和技巧，提升检察人员开展调解的内生动力和能力水平。综合运用线上、线下新闻媒体平台，选取调解成功且效果较好的典型案例，加大宣传推广力度，增强人民群众对检察调解的认可度、信任度、满意度。“疫情下，调解工作室搬到居民家门口”被最高检官方微信、检察日报、新民APP等多家媒体转发。
通讯员：盛苏敏
编辑：陆天宇