又一名“铁面发审委”跌落“神坛”：上交所原会计监管部总监、科创板上市委委员林勇峰缘何主动投案？
原标题：又一名“铁面发审委”跌落“神坛”：上交所原会计监管部总监、科创板上市委委员林勇峰缘何主动投案？第四位十六届主板发审委员被查！
作者：纪沐阳
IPO反腐“回头看”的清算工作持续高压。
6月24日下午，中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组、浙江省纪委监委又正式官宣了一名前任主板发审委员的“双开”事项：中国证监会第十六届主板发审委委员、上海证券交易所原会计监管部总监林勇峰严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
公开资料显示，现年52岁的林勇峰，福建漳州人，博士研究生学历。
据一位接近林勇峰的知情人向叩叩财讯透露，林勇峰为上交所非常资深的“老人”，“为人严谨，且业务能力扎实”，在上交所工作已近25年之久，近年来先后出任先后任上海证券交易所上市公司监管二部、巡回审理协作部、会计监管部总监，除此之外，林勇峰还曾担任上海国家会计学院硕士研究生指导教师。
“关于林勇峰出事一事，内部早前便已经有传闻，自从操舰、朱毅等人落马后，与操舰等人便曾关系匪浅的林勇峰便被人猜测‘出事是早晚’的事情。”上述知情人士告诉叩叩财讯，林勇峰与操舰同时期进入上交所工作，二人在此后多年的工作中，多有交集。
早在2021年6月，叩叩财讯便曾独家报道过时任上海证券交易所原科创板上市审核中心副主任操舰因严重违纪违法问题进行了立案审查调查一事（详见叩叩财讯相关报道《涉科创板注册制审核的首位“落马”官员“操舰案”官宣：入股拟上市公司谋利引多位“元老级”发审委员被查》《国泰君安总经理朱毅被查：曾任三届证监会主板发审委员，此前多位前发审委交集人士被带走！》、《又一名IPO发审委“三朝元老”被有关部门带走 昔日“铁面守门人”跌落神坛？》）。
斯时，据有关信源人士向叩叩财讯表示，2021年6月中旬，操舰被在上交所相关岗位工作时被突然带走调查，其诱因则或与在此前被中纪委宣布“双开”的中共海南省委原常委、三亚市委原书记童道驰受贿、内幕交易一案有关，童道驰在赴任地方大员之前曾在证监会工作多年，在上市监管部、发行部及国际部皆有任职经历，这与当年在证监会出任主板发审委员的操舰颇有交集。
随后，多位曾与操舰有过共同任职经历的人士也接连被卷入。
包括时任国泰君安投行事业部党委委员、执委会委员、投资银行部总经理的朱毅，原天健会计师事务所副总裁陈翔等人，皆在操舰案发后不久被带走调查。
操舰、陈翔、朱毅三人皆曾出任过证监会第十六届主板发审委委员，且在当年多个IPO审核项目上，三人皆集体出任审核把关者。
如今，林勇峰以主动投案的方式，使得“操舰案”波及牵连的队伍中，又出现了第四位同样曾任职于证监会第十六届主板发审委的委员。
上述中纪委公告中没有披露的是，实际上，林勇峰还是目前仍在履职的科创板第一届上市委委员，亦是2021年7月下旬才刚刚上任的科创板上市公司并购重组委员会委员之一。
这也使得林勇峰成为了在科创板审核中，唯一一位来自于上交所且同时出任上市委委员和并购重组委委员的审核者。
需要指出的是，在林勇峰与科创板上市和重组审核中扮演着双重重要角色的期间，正是操舰出任上交所科创板上市审核中心副主任之时。
林勇峰在科创板审核项目上备受科创板上市审核中心的重视，从科创板开板之处，其担任审核项目之频繁便可见一斑。
曾有媒体共计，在科创板于2019年6月底开启发审工作后，截止到2019年7月中旬，共举行了15次审议会议，而林勇峰一人便参与了其中5次审议会议的审核，审议企业达11家之多。
不过，在上交所的官网上，随着林勇峰的自动投案，已经悄然在上市委委员和并购重组委员会名单中，将其名字删除。
1）双面把关人：又一位号称“最严发审委委员”的落马
正如斯时操舰突然被带走调查时引发的热议般。
当2021年7月，操舰因涉案被带走调查一事在业内传播开来之后，多位曾与操舰有过交往的投行人士皆坦承“难以置信”，因为在大多数人眼中，操舰为人低调且“不苟言笑”、“很难打交道”。
“曾听说业内有人试图找人希望能与操舰就IPO审核项目的事情进行沟通，但基本上都是被回绝，无论找谁递话上去，基本都不留情面，很少听闻说谁能与他‘搭上话’的。”一位沪上大型券商投行部门负责人告诉叩叩财讯，当年，有部分发审委员“常出来走动，能够在有人牵线搭桥之下，可以与之认识并为审核铺路”，但操舰则是有名的“难啃”的硬骨头。
当年操舰出任主板发审委员之时，因其对IPO审核项目的“严苛”而闻名，更被业内封为时年的“五大IPO杀手”之一。
2011年5月，在第十二届主板发审委任职期满之后，操舰担任第十三届主板发审委专职委员。经过了两年主板发审委委员的历练，外界对操舰“IPO杀手”、“铁面守门人”的称号也是来自于此时。
根据Wind资讯数据，操舰在担任三届主板发审委委员期间，参与发行审核（包含首发、增发、配股、可转债等在内）的次数共471次，其中，参与首发审核421次，未通过47次，即否决率为11.16%。
所以，在彼时操舰被证明涉案之后，多位业内人士纷纷感叹其“双面人”的属性。
在2022年6月24日官宣“双开”的林勇峰亦与操舰有着同样类似的经历，在业务能力扎实、铁面无私的面具背后，还有“不堪”的另一面。
据叩叩财讯获悉，当年在林勇峰出任证监会第十六届主板发审委员之时，便也因为其高否决率的审核结果，被称为“2016年主板和中小板最严发审委委员”，并没有之一。
据当时有媒体统计，在由林勇峰参与审核的拟IPO项目中，其通过率仅为88.64%，在当时主板和中小板发审委委员中排名倒数第一。
“有了操舰案的先发，所以对林勇峰如今的‘翻车’已经并不意外了。”上述知情人士表示。
善于伪装的他们终究被揭下面具。
2021年12月3日晚间，中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组与浙江省监察机关对中国证监会第十二届、十三届、十六届主板发审委委员、上海证券交易所（下称“上交所”）原科创板上市审核中心副主任操舰严重违纪违法问题进行了立案审查调查并通报。
该通报称，操舰长期违反中央八项规定精神，与监管服务对象结成小圈子，经常接受宴请、大肆收受礼品礼金；善于伪装，违反廉洁纪律和工作纪律，利用他人账户买卖股票，泄露工作秘密，破坏发行监管秩序；公权力意识淡漠，甘于被“围猎”，将发行审核权异化为谋利工具，非法收受大量财物，通过入股拟上市公司非法谋利，数额巨大。
2022年6月24日，主动投案的林勇峰则被中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组与浙江省监察机关界定为“理想信念动摇，纪法意识淡漠，严重违反中央八项规定精神，多次接受监管对象宴请；背离证券期货监管工作初心使命，在企业发行上市审核中为他人谋取不当利益并收受财物”。
“按照目前的立案调查结果显示，林勇峰所涉的‘在企业发行上市审核中为他人谋取不当利益’的发审权限的利益寻租主要还是发生在2014年至2017年前后，林勇峰出任第十六届主板发审委委员期间。”上述知情人士告诉叩叩财讯。
据叩叩财讯获悉，在林勇峰出任第十六届主板发审委委员期间，与已经落马的同届委员操舰、陈翔、朱毅等人曾多次在相同项目上共同出任发审委员。
如在2017年1月23日召开的2017年第23次发审委审议会议上，操舰、朱毅、林勇峰等三人的名字便同时出现在了力合科技、碳元科技的IPO发审委委员名单中。
2017年4月，操舰、朱毅、林勇峰等三人也还曾携手否决了元利科技的首次冲关IPO。同年6月，操舰、朱毅、林勇峰也曾同时为重庆正川医药的上市发出“通行证”。
在更早的2014年，在永艺家具和晨光文具的IPO审核会议现场，便已现操舰、朱毅、林勇峰三人的联手审核。
而操舰与林勇峰二人便联手审议的IPO项目，在2014年至2017年间更是不胜枚举，如大理药业、东宏管业、大元泵业、四通集团等等。
而在2015年4月29日召开的证监会2015年第86次工作会议上，操舰、朱毅、林勇峰、陈翔——这如今已共同落马的第十六届主板发审委委员——更是罕见地集体同台，审议当年航天信息股份有限公司的可转债项目。
随着林勇峰官宣“双开”，当年出任证监会第十六届主板发审委委员的25名委员中已有4名涉案在近一年中被查，其中16名专职委员中，已有3名触犯法网，分别为操舰、林勇峰和陈翔。
“2021年底，在操舰案正式通报后，兼包括陈翔、朱毅以及时任安信证券副总裁秦冲等纷纷因被卷入其中遭到调查或‘失联’，业内便已经多人深感自危，也正是在此背景之下，林勇峰选择了‘弃暗投明’主动投案。”上述知情人士告诉叩叩财讯。
2）IPO反腐“回头看”继续从严
IPO审核所衍生出来的权力寻租“灰色利益圈”，一直皆是监管层重点监控的反腐之地。
从2018年轰动一时的“乐视IPO造假追溯”，到如今由“操舰案”引发的一系列涉IPO利益贪腐，皆显示出了监管层对这一“敏感”领域“回头看”的“终身追责制”的落实。
2017年，在发审委改革之后第一届“大发审”即第十七届发审委成立之初，证监会及相关领导人便公开直言：“必须强化对发审委和委员的监督机制。健全监督制约机制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，终身追责”。
自2021年“操舰案”引爆以来，包括林勇峰在内，已至少有五名来自于证监会或交易所等监管层的官员因涉IPO贪腐问题而“落马”。
2022年4月1日，中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组、湖南省纪委监委宣布，中国证监会投资者保护局原一级巡视员曾长虹严重违纪违法问题立案审查调查。
曾长虹2001年1月至2009年11月，任证监会发行监管部干部、处长、副巡视员。
“曾长虹丧失理想信念，以贪心取代初心，长期在证券发行审核关键岗位工作”，在中纪委对曾长虹立案审查的“官宣”中称，曾长虹“靠发审、吃发审”，临近退休“逃逸式”离职，妄图逃避监督监管，继续恣意敛财，“廉洁底线失守，以多种方式违规从事营利性活动”，“放弃监管职守，利用职务便利和影响力，在企业发行上市、再融资审核等方面为他人谋取不当利益，严重破坏发行审核秩序，损害证券监管形象”，并贪婪无度，纪法意识全无，甘于被“围猎”，大肆非法收受他人财物和拟上市公司股权。
作为发行监管圈浸淫十六年的“老将”，湖南人曾长虹一直被认为是IPO发行的“实权人物”。
对于曾长虹的“落马”，业内有消息称，其与牵连“操舰案”的童道驰亦有瓜葛。
有消息人士曾向叩叩财讯表示，童道驰与曾长虹皆是湖南“老乡”，靠着二人在监管层里的深厚人脉，曾聚集过一群“湖南”老乡围绕其周围。
就在曾长虹被查不久之后，2022年5月20日，负责调查曾长虹一案的湖南省纪检委宣布，中国证券监督管理委员会湖南监管局二级巡视员朱治龙涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。
朱治龙宣布被查的几天后，2022年5月31日，有消息称证监会会计部主任王宗成于当日上午被从办公室带走调查。
几天后的2022年6月2日，有关王宗成又再因涉嫌严重违纪违法正接受纪律审查和监察调查一事又在中纪委的公告中得到了“证实”。
同样，有目前未得到监管层证实的业内盛传称，王宗成亦是受曾长虹案波及，二人也曾长期共事。
公开资料显示，王宗成在证监会工作将近30年。
1993年加入证监会工作，1998年至2003年担任证监会会计部处长，随后赴陕西证监局任副局长，2005年调回证监会工作，在稽查局、稽查总队工作近7年，于2012年4月调任发行部工作，在证监会创业板发行部、发行监管部任巡视员兼副主任，于2016年7月调任浙江证监局任局长，并于2018年12月调回证监会，任会计部主任，直至2022年5月被调查。
2022年6月10日，原中国证券监督管理委员会山东证监局原党委书记、局长，时任民生证券董事长的冯鹤年被查一案，则将近日证监系统反腐大戏推向了高潮。
2012年4月，王宗成进入创业板发行监管部，任巡视员兼副主任，彼时与其同任副主任的还有曾长虹。同年7月，冯鹤年任创业板发行监管部主任。也就是说，在2012年7月至2013年12月期间，王宗成和曾长虹都是证监会创业板发行监管部副主任，而彼时的主任则是冯鹤年。
冯鹤年、王宗成、曾长虹三人曾同期在证监会创业板发行监管部任职的共同经历，让业内人士皆相信，三人的同时被查，皆非巧合。
与操舰、曾长虹、朱治龙、王宗成、冯鹤年等人被被动带走调查不同，林勇峰的“双规”则是其主动投案的选择。
“林勇峰违反党的廉洁纪律并构成职务违法，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。”在2022年6月24日中纪委发布的有关通报中称，“鉴于林勇峰能够主动投案，且到案前主动退还所收财物，到案后如实交代违纪违法问题，按照惩前毖后、治病救人的原则，对其可予从轻减轻处理。根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，交由上海证券交易所党委作出决定，给予林勇峰开除党籍、开除处分；收缴其违纪违法所得。”
还有一个有意思的巧合。
2022年6月2日上午，就在王宗成案正式“靴子落地”官宣被调查的当日，广东省深圳市中级人民法院一审公开宣判童道驰受贿、内幕交易一案，对被告人童道驰以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，以内幕交易罪判处有期徒刑五年，并处罚金四百万元，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。