美日开启“防卫产业定期协商”机制
转自:中国国防报
6月中旬,在位于东京的日本防卫省,美日两国政府首次举行“日美防卫产业合作、采购、维护定期协商”会议。这次会议标志着美日“防卫产业定期协商”机制已经开始落地,将给地区安全局势造成新的冲击。
美日计划联合生产“爱国者-3”地空导弹系统。
强化装备合作
这次为期3天的会议,由美国国防部和日本防卫省主办,美国国防部负责装备采购与保障的副部长威廉·拉普兰特和日本防卫装备厅负责人深泽雅贵共同出席和主持。
此次会议的主题是加强和加速美日防卫装备的共同研发、生产和维护。主要议题包括:强化“爱国者-3”地空导弹系统的联合生产,以弥补持续援助乌克兰给美军带来的弹药储备空缺;日本民间企业和设施对美军舰艇和战机进行维修;面向培养战机飞行员和共同开发新一代喷气式教练机,设置新的工作小组;共同开发无人机,使之充当日、英、意三国共同开发的新一代战机的“忠诚僚机”。双方协商的内容,将由最快于7月下旬举行的美日安全保障协商委员会会议予以确认,进而推进后续具体合作事宜。
美日两国在今年4月的华盛顿峰会期间,决定设立“防卫产业定期协商”机制,聚焦采用尖端技术装备品的开发、采购和维护,强化美日“防卫装备的互操作性和同盟威慑力”。此后,美国国防部长奥斯汀与日本防卫大臣木原稔在夏威夷举行会谈,就尽早召开该机制下的首次会议进行协调。
日本加速“搭车”
为与美国在防卫装备领域“同频共振”,在美国默许和纵容下,日本政府近期可谓动作频频。
在资金投入方面,为强化防卫装备研发体系,日本防卫省在2023至2027年度的《防卫力整备计划》中,将约3.5万亿日元(约合224亿美元)列为装备研发预算。日本防卫省投入装备研发的预算正逐年水涨船高,由2022年度的2911亿日元涨至2023年度的8968亿日元,2024年度仍保持在8225亿日元的高位。尤其是在基础研究方面,日本防卫省明确要“以安保、防务为导向进行调整”,2023年度,投入188亿日元用于33项“有望实现实际应用”的基础研究项目,远高于上一年度的9亿日元。
在机制发展方面,日本更加注重“官民合作”推进尖端防卫装备及相关技术研发。日本政府认为,在“战后体制”约束背景下,将地方政府和民营企业的科研成果应用于防卫装备研制中,可腾挪更多可操作的“灰色地带”和“突破空间”,也能更快研发出“改变未来作战样式”的先进技术。为推动民间机构参与军事领域高新技术研发,日本防卫省计划参照美国国防高级研究计划局,于今年年内组建新的创新研究管理机构“防卫创新技术研究所”,负责挖掘具有潜在军事用途的民用技术。新机构将有超过半数的工作人员来自日本民间企业。该机构将面向大学、企业等单位,选择能够在军事领域开展技术革新的研究项目进行投资,每个项目每年的扶持资金可达数千万乃至数亿日元。
负面影响深远
据媒体披露,在未来的协商中,日本政府希望与美国分享高超音速导弹拦截技术,并在新一代战机的生产、升级和无人机研发等方面与美国深化合作。不少分析人士认为,扩大防卫装备领域合作,是美日军事一体化不断深化的重要举措,将带来多重消极影响。
对美国而言,通过借力日本维护美制装备的经验和工业产能,无须大幅增加投入,即可维持驻亚太地区特别是驻日美军的出动率和武器装备库存水平,军事干预地区热点的机动性和快速反应能力将大幅提升,这无疑将给地区局势带来更多不稳定因素。
对日本而言,日本政府很可能继续修改“防卫装备转移三原则”及其实施方针,进一步解禁防卫装备生产和出口。日本生产制造的防卫装备,很可能直接或经由美国之手提供给冲突地区,从而增加日本卷入国际纷争的风险。随着美国为日本研发攻击性武器大开方便之门,日本防务产业的关注重点和投入领域将明显转变,相关技术和装备的研发、生产和维修能力会逐步提升,平战界限也愈发模糊。日本防卫政策的攻击色彩将继续加重,日本在架空和背离“和平宪法”的危险道路上将越走越远。
责任编辑/张小丽