美日开启“防卫产业定期协商”机制

转自：中国国防报

6月中旬，在位于东京的日本防卫省，美日两国政府首次举行“日美防卫产业合作、采购、维护定期协商”会议。这次会议标志着美日“防卫产业定期协商”机制已经开始落地，将给地区安全局势造成新的冲击。

 美日计划联合生产“爱国者-3”地空导弹系统。

强化装备合作

这次为期3天的会议，由美国国防部和日本防卫省主办，美国国防部负责装备采购与保障的副部长威廉·拉普兰特和日本防卫装备厅负责人深泽雅贵共同出席和主持。

此次会议的主题是加强和加速美日防卫装备的共同研发、生产和维护。主要议题包括：强化“爱国者-3”地空导弹系统的联合生产，以弥补持续援助乌克兰给美军带来的弹药储备空缺；日本民间企业和设施对美军舰艇和战机进行维修；面向培养战机飞行员和共同开发新一代喷气式教练机，设置新的工作小组；共同开发无人机，使之充当日、英、意三国共同开发的新一代战机的“忠诚僚机”。双方协商的内容，将由最快于7月下旬举行的美日安全保障协商委员会会议予以确认，进而推进后续具体合作事宜。

美日两国在今年4月的华盛顿峰会期间，决定设立“防卫产业定期协商”机制，聚焦采用尖端技术装备品的开发、采购和维护，强化美日“防卫装备的互操作性和同盟威慑力”。此后，美国国防部长奥斯汀与日本防卫大臣木原稔在夏威夷举行会谈，就尽早召开该机制下的首次会议进行协调。

日本加速“搭车”

为与美国在防卫装备领域“同频共振”，在美国默许和纵容下，日本政府近期可谓动作频频。

在资金投入方面，为强化防卫装备研发体系，日本防卫省在2023至2027年度的《防卫力整备计划》中，将约3.5万亿日元（约合224亿美元）列为装备研发预算。日本防卫省投入装备研发的预算正逐年水涨船高，由2022年度的2911亿日元涨至2023年度的8968亿日元，2024年度仍保持在8225亿日元的高位。尤其是在基础研究方面，日本防卫省明确要“以安保、防务为导向进行调整”，2023年度，投入188亿日元用于33项“有望实现实际应用”的基础研究项目，远高于上一年度的9亿日元。

在机制发展方面，日本更加注重“官民合作”推进尖端防卫装备及相关技术研发。日本政府认为，在“战后体制”约束背景下，将地方政府和民营企业的科研成果应用于防卫装备研制中，可腾挪更多可操作的“灰色地带”和“突破空间”，也能更快研发出“改变未来作战样式”的先进技术。为推动民间机构参与军事领域高新技术研发，日本防卫省计划参照美国国防高级研究计划局，于今年年内组建新的创新研究管理机构“防卫创新技术研究所”，负责挖掘具有潜在军事用途的民用技术。新机构将有超过半数的工作人员来自日本民间企业。该机构将面向大学、企业等单位，选择能够在军事领域开展技术革新的研究项目进行投资，每个项目每年的扶持资金可达数千万乃至数亿日元。

负面影响深远

据媒体披露，在未来的协商中，日本政府希望与美国分享高超音速导弹拦截技术，并在新一代战机的生产、升级和无人机研发等方面与美国深化合作。不少分析人士认为，扩大防卫装备领域合作，是美日军事一体化不断深化的重要举措，将带来多重消极影响。

对美国而言，通过借力日本维护美制装备的经验和工业产能，无须大幅增加投入，即可维持驻亚太地区特别是驻日美军的出动率和武器装备库存水平，军事干预地区热点的机动性和快速反应能力将大幅提升，这无疑将给地区局势带来更多不稳定因素。

对日本而言，日本政府很可能继续修改“防卫装备转移三原则”及其实施方针，进一步解禁防卫装备生产和出口。日本生产制造的防卫装备，很可能直接或经由美国之手提供给冲突地区，从而增加日本卷入国际纷争的风险。随着美国为日本研发攻击性武器大开方便之门，日本防务产业的关注重点和投入领域将明显转变，相关技术和装备的研发、生产和维修能力会逐步提升，平战界限也愈发模糊。日本防卫政策的攻击色彩将继续加重，日本在架空和背离“和平宪法”的危险道路上将越走越远。

责任编辑/张小丽