特别报道｜49项“必答题”让县级工会“身强体壮”
5月23日，陇西县总工会组织全县社会化工会工作者举办业务培训会。
玉门是甘肃省酒泉市管辖的县级市，诞生在这里的玉门油田，曾是中国石油工业的摇篮，孕育过新中国第一口油井、第一个油田、第一个石化基地，培养造就了“铁人”王进喜等一大批石油工人的楷模，在中国近现代工业发展史上具有无可替代的地位和独特的历史文化价值。
去年以来，得益于“县级工会加强年”专项行动的持续推进，玉门市总工会率先迈入全省第一方阵，成为首批4家“甘肃省模范县级工会”之一。
继在去年底完成铁人文化宫的升级改建后，玉门劳动文化公园也在今春落成。“红五月”期间，在展现铁人王进喜等劳模工匠的景观雕塑前，30多场次职工文体活动在这里联袂登场，让铁人文化宫、劳动文化公园双双成为颇具魅力的城区“新地标”和热门“打卡地”。
在阵地建设实现满分的同时，玉门市总工会持续开展“工会组建突击月”“工会规范化建设攻坚季”和“工会工作提升年”固本强基“三步走”方略，组建了非公和新就业形态劳动者工会430家，发展会员1.6万人，发挥“工会+司法+人社+信访”的一站式服务，为103名职工追回欠薪……
玉门工会的“晋档升级”，也是甘肃86个县（区、市）级工会奋力争先的缩影。2023年以来，在推进“县级工会加强年”专项工作中，甘肃省总工会结合甘肃省委提出的强科技、强工业、强省会、强县域行动要求，以“一年打基础、两年大变化、三年上台阶”为目标，以“做优基层、做强阵地、做好服务、做实维权，在西部树标杆、在全国争一流”的战略决心，建好“桥头堡”，做强“小三级”，全力打造县级工会加强年“升级版”。
一年来，在全面摸清县级工会“短板弱项”的基础上，甘肃省总相继推出建设模范县级工会的“行动方案”“实施方案”和巩固提升行动，列出49项“必答题”，推动县级工会“身强体健”。
为发挥好县级工会“桥头堡”“大本营”的作用，补强阵地，增强活力，甘肃推动每个县区至少建成一个有机构、有编制、有场地、有活动、有专职工作人员的工人文化宫和劳动文化公园；职工服务中心能及时提供信访帮扶维权和争议调处等综合性服务；各县区工会每年在重点行业组织10个工种岗位业务技能竞赛、至少举办一场技能展示活动和广泛开展“五小”活动打造创新性班组。同时要求，各县区必须实现乡镇街道和开发区（工业园区）“小三级”工会组织90%以上的建会率和95%以上的职工入会率。
为推动县级工会“有人办事”“有钱办事”和“有场所办事”，甘肃省总工会和14个市州工会“两级赋能”，携手强化组织保障和资金扶持的力度。推动落实县级工会领导机构同级副职配备从33.7%提高到82.5%；建立岗位等级制度和工资增长机制，激励全省近千名社会化工会工作者扎根县区和乡镇（街道）、村（社区）的基层工会；每年安排4000万元专项资金支持县区工会开展工作。
一年来，县级工会面貌一新，“小三级”工会奋力争先，定西市陇西县、张掖市甘州区、酒泉市肃州区等一批模范县区工会，探索建成全省首家困难职工子女幼教帮扶基地、第一家24小时不打烊劳动者驿站等服务场景，展现基层工会的澎湃活力。
49项“必答题”推动县级工会“身强体健”
县级工会是连接上下级工会的关键节点，是工会发挥作用展现作为的“桥头堡”。2023年甘肃省“县级工会加强年”暨强县级工会行动现场推进会提出，在确保完成“县级工会加强年”一年目标任务的基础上，再用3年时间持续开展强县级工会行动，力争全省86个县区工会规范化工作再上新台阶，努力把县级工会建设成为工会组织体系的坚强堡垒。
随后不久，甘肃省总工会出台《关于推进全省模范县级工会建设的实施方案》（以下简称实施方案），决定从2023年开始，通过3年不懈努力，打造选树一批县级工会建设先进典型，建设一批模范县级工会，推出5～10个在全国工会系统立得住、叫得响的省级模范县级工会。
实施方案全面摸清核准当前县级工会普遍存在的短板弱项和薄弱环节，坚持问题导向、系统观念，聚焦夯基垒台、立柱架梁，列出了49项考核细则作为“必答题”，瞄准政治引领强、组织功能强、服务阵地强、制度机制强、作用发挥强的“五强”目标，推动县级工会“身强体健”。
针对组织体系不够健全和“小三级”工会组织不够完善等问题，实施方案要求县级所属国有、集体及其控股企业、事业、机关单位和90%以上的非公有制经济单位建立健全工会组织、工会经费审查组织和女职工组织，职工入会率达到95%以上，新就业形态劳动者入会率动态保持在95%以上。
为加强阵地建设，实施方案要求每个县区至少建成一个劳动文化公园；职工服务中心能及时提供信访接待、困难帮扶、就业创业、权益维护、争议调处等综合性服务；工人文化宫（俱乐部）有机构、有编制、有场地、有活动、有专职工作人员。
为促进县级工会更好发挥作用，实施方案要求将在县区重点行业组织10个工种岗位业务技能竞赛、至少举办一场技能展示活动和广泛开展“五小”活动、每年至少推荐一项职工创新成果和先进操作法、打造一个省级创新性班组等列为评估内容。
甘肃省总工会要求，全省模范县级工会每年申报一次，县区工会按照《全省模范县级工会评分细则》自查、自评得分90分以上可向市州总工会提出申请。各市州总工会对达到标准的县级工会择优推荐上报省总工会。省总工会组织考评组实地复核审验，对符合条件的由省总工会命名为全省模范县级工会，一次性给予适当的工作经费补助。对命名为全省模范县级工会的主要负责人，省总工会将在评选表彰时按有关规定优先表彰。
顶层设计，全域推动，确保如期完成既定目标
进入2024年，县级工会加强年“升级版”进入第一个“检阅期”。“桥头堡”建得怎么样，“小三级”做得强不强，成为甘肃工会面临的一项“年度大考”。
年初，甘肃省总工会十三届四次全委（扩大）会议召开，一系列重要举措接续出台，进一步对标对表全总“559”工作部署要求，制定出台了《关于进一步巩固深化“县级工会加强年”暨强县级工会行动的通知》，对“县级工会加强年”暨强县级工会行动再部署、再调度、再安排，重点围绕“559”目标措施具体化，推进项目落地见效，通过增强顶层设计、全域推动，确保如期完成既定目标。
在这次会议上，甘肃省总全省14个市州总工会签订了2024年重点工作责任书，对县级工会建设内容进行量化评估，层层传导压力，压紧压实责任，督促各市州对县级总工会工作的督导落实。
与此同时，甘肃省总积极推动落实各县（市、区）工会主席由同级党政副职兼任，使县级工会领导机构和领导班子结构得到明显改善。目前，全省县级工会同级副职配备，从原来的33.7%提高到82.5%，基层工会工作力量明显增强。
在全面总结项目资金管理经验的基础上，制定出台了《“县级工会加强年”暨强县级工会行动项目资金管理办法》，从思想政治引领、基层工会建会入会、阵地建设、就业帮扶、法律援助等方面，引导县区积极谋划申报项目，省总根据每个县区上报的项目情况，对符合条件要求的给予每个项目2万～5万元资金扶持。
在“红五月”活动中，张掖市甘州区总工会采用“线上+线下”“走访+解读”的宣传方式持续开展互助保障宣传工作，帮助更多患病职工减轻疾病造成的经济负担。
为有效激发全省县级工会干事创业的工作热情，甘肃省总突出激励导向，全面开展模范县级工会创建验收工作，择优给予每个“模范县级工会”一次性补助资金100万元。
一年来，甘肃省、市两级总工会对标对表建设要求，重心下移、资源下沉，各县工会精锐出战、破解难题，从人员配备、阵地建设、经费保障、组织机制和作用发挥等方面重点突围，使县级工会的引领力、组织力、服务力普遍增强。目前，玉门市总工会、陇西县总工会、肃州区总工会、山丹县总工会已首批进入“甘肃省模范县级工会”行列。
在张掖市总工会的指导下，山丹县总工会投资2346万元高标准建成运营山丹县工人文化宫，集职工服务中心、劳模工匠展馆、职工健身文化活动中心、职工心理健康服务指导中心、职工志愿先锋队实践中心等阵地为一体的开放式综合性公益服务新矩阵；投资40万元建成全省第一个数字化智慧职工书屋，购置各类图书、杂志1万余册，实行无人管理、开放式借阅登记模式，最大程度满足广大职工群众多样化的阅读需求。
酒泉市肃州区总工会持续深化“非公企业建会”“新就业形态劳动者入会”攻坚行动，新就业形态建会全覆盖、全区职工入会率98%，两个劳动者驿站获全省最美劳动者驿站。建成全市首个无人值守24小时不打烊劳动者驿站，2023年，被中华全国总工会、人社部命名为“全国工会系统先进集体”。
张掖市甘州区总工会以非公企业工会建设三年行动、“小三级”工会建设三年行动为契机，按照“职工在哪里、工会组织建设就跟进到哪里”要求，及时成立了甘州区张掖老街商圈工会联合会，将暂不具备独立成立工会条件的个体商户职工，纳入商圈工会联合会中，为切实维护职工合法权益、增强职工凝聚力、营造和谐劳动关系打造了平台，还为优化营商环境，助推高质量经济社会发展提供了强有力的支撑。
定西市陇西县总工会建成了全省首家困难职工子女幼教帮扶基地，对建档立卡困难职工、各级劳模、因公牺牲职工、公益性岗位人员、因病或者意外致困人员、新就业形态劳动者等家庭的学前教育适龄儿童减免幼教费，按照“工会补一点、企业免一点、家长筹一点”的模式为全县户外劳动者和困难职工子女补助暑期托管费用，为符合减免条件的学前教育适龄儿童减免了幼教费。同时，邀请劳模工匠走进托管班指导劳动实践，形成木工、陶艺、机修等一批富有特色的托管课程，拓展“劳模工匠进校园”等工会品牌工作空间，努力将劳动教育推广到幼儿教育、义务教育全过程。
让社会化工会工作者愿意来、留得住、干得好
甘肃省地处内陆，经济社会发展和地方财力较为薄弱。目前，小三级工会、区域性、行业性工会联合会等基层工会组织建设中，“缺人”成为一项最为突出的问题。
继在今年2月，表彰全省优秀社会化工会工作者，45名社会化工会工作者登上领奖台后，甘肃省总又在4月印发了《甘肃省社会化工会工作者管理办法》，继续从畅通晋升渠道和提升工资待遇等方面发力，打造干得好、稳得住、留得下的实用型高素质社会化工会工作者队伍。
经过多年探索和发展，甘肃不断“接长工会手臂”，相继聘用千余名社会化工会工作者，派驻到县级及市级行业工会联合会、县以下区域（行业）工会联合会，乡镇（街道）工会、开发区（工业园区）工会、社区（村）工会等基层一线开展工作，既为当地扎实开展县级工会建设和“小三级”工会建设提供重要力量，又使这些社会化工会工作者得到锻炼提升。
在全力打造县级工会加强年“升级版”的过程中，甘肃省总持续加大社会化工会工作者队伍的培养、建设和使用力度，调动他们干事、服务的积极性。与此同时，甘肃省总进一步优化社会化工会工作者的职业发展通道、薪酬待遇、管理体系和工作机制，破解该群体的职业发展困惑和成长难题。
在畅通晋升渠道方面，甘肃省总建立岗位技术等级制度，设置普通、初级、中级、高级4个岗位和十一级至一级11个等级，细化岗位晋升和等级晋升条件，使更多社会化工会工作者有奔头、有盼头、有干头。
在推进“小三级”工会建设中，张掖市甘州区西街街道小寺庙社区联合会依托工会阵地，统筹各类资源，为社区职工和居民提供精准服务。
在提升工资待遇方面，细化工资构成，完善基础工资、岗位工资、工龄工资、绩效工资和补贴补助5部分工资结构，设置从普通岗位十一级100元至高级岗位一级2000元不等的岗位工资标准；鼓励社会化工会工作者考取法律职业资格、社会工作者职业资格、劳动关系协调员证书等与工会工作相关的国家职业资格证书，每月给予不超过100元的职业资格补贴工资。树立鲜明的工作业绩导向，以年度考核结果为依据，由省总给予1000元至3000元的一次性年度奖励，进一步提升薪酬待遇。
更优化、更合理的管理办法，进一步调动和激发了社会化工会工作者愿意来、留得住、干得好的积极性。
13年前，皋兰县的企业干部魏孔祥，通过公开招考成为一名社会化工会工作者，如今他已成长为工会“能手”，成为兰州市安宁区总工会派驻九合镇、忠和镇总工会的专职副主席，使两镇的“小三级”工会工作风生水起，成为当地职工值得信赖的“娘家人”。
兰州市七里河区西湖街道总工会社会化工会工作者贾晓茹，建起有八支分队的女职工志愿服务队——“晓茹团队”，成为探索城市社区工会工作经验，以建设15分钟职工服务圈、巩固城市困难职工解困脱困成果、提高职工生活品质为目标，推动工会工作下沉社区、衔接基层，让职工群众在8小时内外都能感受到工会组织的贴心关爱和服务的工会工作品牌。（康劲、蔡静妮）
来源：《工会信息》编辑部