开展高风险企业标准化应急演练，高质量脚本怎么编制？
转自：中国环境报
“这样的演练，收获还真不少，认识上是一次提升，我们会更加重视环境隐患日常排查。同时，演练也让我们看到环境隐患治理、应急物资装备配备、应急响应能力等方面的不足，便于我们下一步查漏补缺。更重要的是，增强了我们公司应急响应实战能力，特别是在防早防小方面，作用更明显。”江苏省张家港市飞翔环保科技有限公司近日开展突发环境事件应急演练后，参与演练的公司总经理卢正祥抹着额头汗水，感慨地说。
针对近几年企业应对突发环境事件过程中存在的问题，结合企业环境应急演练流于形式、敷衍了事，甚至“账面演练”的现状，苏州市生态环境局依据《突发环境事件应急管理办法》有关规定和江苏省《生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划》中强化企业落实环境安全主体责任的要求，更新思路、创新思维，在全市重点风险企业、危废经营单位、表面处理单位等环境风险相对较高的行业企业推广开展突发环境事件标准化应急演练。
针对行业特色
完善演练脚本
为增强应急演练的实操性和时效性，苏州市生态环境部门工作人员认真梳理、反复打磨突发环境事件标准化应急演练流程，即“脚本编制—演练报备—演练实施—专家评估—效果反馈—整改完善”6个步骤。同时，运用信息化手段，依托“苏州市企业环保自查自纠服务平台”，开发标准化应急演练模块，做到脚本平台下载、评估线上反馈、整改网上闭环，实现数字化、扁平化管理。
“以往，企业编制环境应急演练脚本质量参差不齐，很难保障高质量完成实操演练。”苏州市生态环境综合行政执法局副局长颜允平说。对此，苏州市结合全市重点行业特点和重点区域企业现状，制定了多个行业标准化应急演练脚本，目前已选定钢铁冶炼、化工、金属表面处理、危废处置、纺织印染、化学品仓储、污水处理厂等15个行业，每个行业再设置生产安全事故次生环境事件、污染物超标排放、危废泄漏等5个应急演练场景。目前，脚本库已收录30个高质量演练脚本。“这些脚本供企业结合自身环境风险状况进行优选，再加以合理化修订完善后，形成更符合企业实际的个性化演练脚本。”颜允平说。
把关实操质量
确保演练实效
高质量的脚本有了，如何促进企业真演真练？
苏州市研究编制《企业环境应急演练实施情况评估标准》，包括启动响应、信息报送、应急处置、应急监测、安全保障、指挥协调等内容。特别强调污染切断、控制、消除、监测等关键步骤。同时，核查企业“一图两单两卡”的落实情况，全面检验演练应急处置措施的时效性、针对性和可操作性。
在此基础上，为帮助企业把好演练质量关，确保演活实操技能、练出实战能力，苏州市生态环境局在全市范围内精选了21名环境应急实践经验丰富、责任心强的专家，组成应急演练专家库。专家在企业拟定演练脚本过程中给予必要指导，提出修订优化意见；演练开展前，专家要前往实地查看企业应急物资日常储备、装备日常管理以及日常管理制度建设情况；演练过程中，专家还要对照演练评估标准，帮助企业发现演练存在的问题和不足，指导企业扬长补短、改进提升，全面提升环境风险防控能力。
截至目前，已有47家重大风险企业开展了突发环境事件标准化应急演练。
“企业在演练过程中也暴露出一些问题，比如，启动应急响应程序不够规范，信息报送规范性、内容全面性不足等。我们将继续强化帮扶企业开展突发环境事件标准化应急演练相关举措，完善标准化演练各项脚本和机制，深化企业突发环境事件应急演练成效，进一步增强企业应急救援和处置能力。”颜允平说。