政策红利持续释放 市场主体稳步增长
王尚磊 通讯员 彭浩 郭洪娅
实习生 边胜龙 聊城报道
市场主体有活力,市场经济就有动力。据最新统计显示,2024年上半年聊城市新增市场主体18137户,市场主体总数达73.6万户,同比增长2.53%。其中,企业总数达20.49万户,同比增长3.17%；个体工商户达50.86万户,同比增长2.48%。市场主体的稳步增长,反映出近年来聊城市市场环境的积极变化。聊城市市场监管局持续优化政策制度环境,不断丰富助企帮扶措施,有效促进市场主体健康发展。
健全发展制度机制,助力个私经济高质量发展。个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。聊城市市场监管局汇聚发展合力,定期召开扶持个体工商户发展联席会议,全力抓好山东省《关于促进个体工商户发展的意见》落实。畅通政企沟通渠道,加强与企业、商会、协会的交流沟通,开展政策法规宣贯和纾困惠企政策的宣传解读、咨询服务,让个私企业经营者吃下政策“定心丸”,坚定创业发展信心。解决融资难题,联合人民银行聊城市分行开展“金融伙伴育苗”行动,截至6月底,个体工商户贷款余额368.90亿元,余额同比增长27.63%；支持户数8.05亿户,同比增长13.01%,切实为个体私营企业稳定经营提供更有力的支持。积极开展服务,推动全市系统开展“党建共建 聚能优服”活动,共出动1707人次,服务2871户企业、552户个体工商户,不断增强党建工作引领个私企业发展、服务职工群众的效果。
优化外资登记流程,营造方便快捷的外资准入环境。做好外资登记服务是吸引外国投资者来聊投资、助力聊城市经济发展、营造一流营商环境的重要抓手。今年上半年,聊城外资企业省内跨区域迁移登记实现住所迁移“一次办”,办理流程总体压缩了75%；推广的香港投资者简化版公证文书由几十页纸缩减为三、四页纸,减少投资人近一半的公证费用；创新构建外资登记“3+N”部门帮办代办服务机制,提供全链条帮办代办服务,用心用情为外资企业提供更便利、更高效的服务。2024年上半年聊城市新增外商投资企业63家,市场主体总数达800家,同比增长8.55%。
完善信用修复机制,加强市场主体信用体系建设。市场主体信用修复制度,能有效激发失信主体自我纠错的动力,促进守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。市局联合市发改委、市司法局印发《关于聊城市实施行政处罚信息信用修复主动告知制度的通知》,创新推行“三次告知”机制,首次告知指导市场主体重视信用,二次告知落实“两书同达”,告知市场经营主体信用修复条件、途径和程序,三次告知督导帮扶市场主体重塑信用,恢复正常生产经营。去年以来,全市共依法依规修复经营异常名录市场主体16846户(次),提前停止公示行政处罚等相关信息479户,移出严重违法失信名单56户。
推行事前失信警示,提升经营主体诚信意识。通过电话短信、公众号、制作宣传片、宣传单页等多种方式强化政策宣传解读,发布企业年报提醒、报送详细流程及防范诈骗提示,将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸,督促经营主体及时高效履行年报公示义务,合法诚信开展经营。2024年1-6月份,发送短信43万余条,全市企业年报公示率达到91%以上,指导全市2.5万户“零值”企业修改年报数据,助力经营主体防范化解失信风险。
积极改革监管方式,探索推行服务型监管新模式。今年以来,聊城市市场监管局围绕“市场监管服务年”这一主线,制定印发《关于全面推行服务型监管助推高质量发展的指导意见》,发布合规指导、政策集成、服务发展和轻微免罚“四张清单”。推行柔性监管,落实“免罚清单”,对首次违法、危害较轻、非主观故意、积极整改的企业,在坚持合法性原则的基础上实施包容审慎监管,做到过罚相当、处罚与教育相结合。提供精准服务,实行行政指导,印发《关于全面推行行政指导的实施意见》,全面推行行政指导。通过政策指引、意见建议、提示提醒、劝导警示、以案释法等柔性监管方式,覆盖监管执法事前、事中、事后各环节,贯穿企业全生命周期。变被动执法为主动服务,扑下身子“问需”,沉到企业“解答”,帮助企业纾困解忧,助力企业高质量发展。
下一步,聊城市市场监管局将继续以优化营商环境、激发市场主体活力为己任,在改革创新中挖掘潜能,在积极进取中开拓新局,为推动市场主体高质量发展贡献力量。