昆明市以大数据助推监督提质增效
“通过调取县农业农村局全县‘厕所革命’资金使用、发放等情况，经与大数据平台中的数据比对，发现100余户农户存在户厕奖补资金滥发错发的情况……”日前，嵩明县纪委监委在运用大数据监督手段对户厕奖补资金发放情况进行比对后发现了异常。随后，嵩明县纪检监察干部耗时15天进行抽样监督并督促自查，清退户厕奖补资金8.08万元。
昆明市纪委监委强化数字监督赋能，加快推进数字纪检监察体系建设，构建纪检监察一体化工作平台，全市各级纪检监察机关聚焦对公权力运行的监督制约，探索大数据监督方法路径，充分利用信息化手段，深化大数据应用，发挥信息技术对业务工作的支持促进作用，推动“数字技术”深度赋能监督执纪执法。
以“数字技术”赋能监督提质增效
今年3月，昆明市纪委监委驻市教育体育局纪检监察组联合安宁市建立“财政供养人员子女领取学生资助金监督”模型，通过数据分析，产生预警信息78条，在完全查实后，就4名财政供养人员子女26次违规申领资助金问题进行提醒谈话，督促退回资金5100元。对预警发现的12名财政供养人员子女确因残疾、重大疾病等申领补助情况，安宁市纪委监委会同相关职能部门启动大数据监督正向激励机制，对困难家庭进行关心关爱。
昆明市纪委监委以加强对基层公权力运行的数字化监督为目标，将“算力”理念融入监督执纪执法，成立以市纪委监委主要领导任组长的大数据监督工作领导小组，以信息技术保障部门牵头的工作专班，构建“昆明市基层公权力大数据监督平台”，以大数据赋能监督执纪执法，为做实日常监督提供有力支撑。
昆明市纪委监委信息技术保障室主要负责人介绍，昆明以大数据监督的“算力”补充纪检监察“人力”，通过围绕关键人、资金流向、审批流程、资金拨付等关键环节“找规律”，基于数值关系，找准人员特征、时间期限、空间范围等数据阈值“建模型”，通过数据清洗、字段筛选、数值比对“查异常”“发预警”，推动结果监督、被动监督向过程监督、主动监督转变。截至目前，全市建立大数据监督模型34个，查实1670余条预警信息，移送问题线索34个，党纪处分23人，挽回经济损失470余万元。
以“昆明数巡”打造智慧巡察体系
“真没想到，扫个二维码就解决了我们村的集体土地违建问题。”日前，晋宁区宝峰街道某村多户村民通过昆明“码上巡察”反映村集体土地违规建盖、承包租赁土地无协议等问题，巡察组在走访核实后形成问题线索，由区委巡察办向相关职能部门和宝峰街道下发巡察建议书。经整改，街道党工委对反映问题逐一核实，印发制度文件予以规范，时任该村党总支书记、主任被给予留党察看处分。
“码上巡察”即“昆明巡察问题反映直通车”小程序，是“昆明数巡”系统“五码巡察”中的子模块。近年来，昆明市委巡察办把信息化建设作为推动巡察工作高质量发展的有力抓手，自主研发“昆明数巡”系统，以信息化建设赋能巡察工作提质增效。
“将财政、审计、税务等职能部门提供的监督数据导入‘昆明数巡’系统，每轮巡察前对问题苗头进行分析，第一时间提供数据分析情况，为巡察组精准描绘被巡察党组织政治画像提供重要参考。”昆明市委巡察办相关负责人介绍，“昆明数巡”系统包含“五码巡察、质效评价、线索管理、信访管理、日常办公、人才库、数据分析、指挥中心”8个数字模块，是县（市）区巡察数据管理规范化、数据统计智能化、年终考核自动化的综合性管理平台，为县（市）区巡察充分发挥上下联动纽带作用提供坚实保障。截至目前，该系统已生成《巡前数据分析报告》300余份。
昆明市以“昆明数巡”打造智慧巡察体系，为县（市）区巡察工作提供了重要智力支撑。十二届市委第五轮对市属国有企业开展巡察时，“昆明数巡”自动对2367份问卷的28584个问题进行智能分析，节省了时间和人力。
以“AI+监督”护航口岸项目建设
在中国老挝磨憨—磨丁经济合作区，132个谋划重点项目正按计划加速推进。为规范、高效监督推动重大项目快落地、快建设、快投产，用好用活建设资金，昆明市纪委监委派驻磨憨—磨丁合作区纪检监察工委探索监督新路径，开发“区域动态监督信息化平台”，着力提升监督精准度和穿透力。
“我们充分利用AI数据大算力，整合法务、审计、造价等第三方咨询服务，对每个工程项目进行精准‘体检’，评估项目风险，并针对问题对项目进行实地督查督办……”磨憨—磨丁合作区纪检监察工委主要负责人介绍，平台采取“数据归集—预警分析—预警处置”的运行逻辑，通过大数据技术与重大项目建设的深度融合，打破时间、空间和人力的限制，将其易操作、易交互、多元化、智能化的优势嵌入护航项目建设全过程中，实现发现问题精准化、提出建议精准化、整改评价精准化。截至目前，通过该平台发出项目预警38条。
平台建设将根据磨憨建设发展的需要进行健全完善，着重从产业发展领域、中老合作等领域强化全流程监督、数字化监督，目前已在谋划建立“征地拆迁、容错报备、通关服务、营商护企、惠农民生、重点项目”6个板块。
“我们将加快推进数字纪检监察体系建设，试点开展基层公权力大数据监督，开发运用更多大数据监督分析比对模型，探索更有效的大数据监督方法路径。同时，推进纪检监察一体化工作平台建设，打通数据壁垒，深入破解监督执纪执法难点、堵点问题。”昆明市纪委监委主要负责人表示。
记者吕文康 通讯员杨洋报道