城市更新 生活更美
转自：辽宁日报
本报记者 侯悦林 徐鑫
核心提示
一侧是浩浩河海，一侧是人间烟火。
打开地图，就会发现营口市西市区的区位优势不同凡响：地处渤海辽东湾东岸，辽河入海口处，拥有河海、湿地、港湾等丰富的自然资源，老街、商号等厚重的人文底蕴，是营口市区的发祥地。
作为老城区，存在着老旧小区多、基础设施老化、公共服务空间不足等诸多瓶颈。西市区以创建全国文明城市为契机，高质量推进城市更新，深度推进文体旅融合发展，着力解决群众“急难愁盼”难题，既重塑了城市风貌，又留住了老城区的烟火气和历史感，大幅提升了百姓的幸福感，让城市既有形有神，又有根有魂。
文化西市
打造本地独有的特色IP
暮色四合，华灯初上，微风从渤海湾吹来，空气中弥漫着美食的香味，各色店招斑斓交错，风格各异的老建筑让人目不暇接……在现代与传统的完美融合中，在摩肩接踵的人群中，辽河老街碰撞出人气和潮流。
游客们身着传统服饰在辽河老街参加“梦回西大街”研学活动，许多商户沉浸在角色扮演的狂欢当中。西市区文旅局局长李佳伦变身导游，把辽河老街的今昔向游客娓娓道来。
西市区为辽河老街注入文化内核，让其有形有魂，更具魅力。为提高游客对城市历史的体验感，西市区文旅局在这个夏天，依托辽河老街、西炮台遗址陈列馆、中共奉天支部营口党小组纪念馆、东北钢琴厂等资源，策划推出一批红色近代史旅游精品路线，持续做好“近代史研学”项目。东北钢琴厂的音乐研学课程，怡笑阁、泰顺祥、营茶1861的曲艺研学课程，辽河老街的面塑、满绣、风车等非遗研学课程，更是增强了研学的趣味性和观赏性。
拥河向海的西市区，文旅资源丰富。中共奉天支部营口党小组纪念馆的党史文化、太古轮船公司营口分公司旧址的历史记忆、上海瑞昌成总号营口分号旧址的近代风貌、西炮台遗址的百年沧桑……一处处古迹是历史的见证者，文化的传承者。近年来，为推进文旅发展深度融合，西市区紧紧围绕辽河文化产业带建设，立足自身优势，挖掘潜在动能，抓实项目建设，将河海历史文化资源优势加快转变为发展优势，开创文旅融合发展的新天地。
越来越多的人跟着长跑协会、骑行协会一道，沿着辽河去看夕阳坠海，去看鹤舞湿地、鸟浪奇观……一路向西，邂逅西市，遇见美好。
宜居西市
细“治”入“微”提升幸福指数
走进居民小区、背街小巷，能找到一座城区提升基层治理能力的“金钥匙”，解锁民生工程的“幸福密码”。
粉刷一新的楼群、平整清洁的路面、整齐划一的停车位，独具匠心的休闲长廊、凉亭座椅、健身器材……西市区风光小区眼前的景致，让人很难想象改造之前的情景。风光社区党委书记耿娜向记者介绍，这里共有两组楼群，A区始建于1984年，B区1992年落成。数十年的风霜洗礼，屋顶漏水、墙皮脱落、下水道堵塞、路灯损毁等成了“家常便饭”。因为缺乏有效管理，小区楼前绿化带曾一度变为私人菜地，房前屋后杂草丛生，生活垃圾无序堆放……居民见到社区干部，总有一肚子苦水要倒。
近年来，西市区坚持尽力而为、量力而行，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，扎扎实实解决群众急难愁盼问题。风光小区改造提升工程在居民们的热盼中开工建设。望着焕然一新的小区，居民脸上绽开笑容。在小区平整开阔的主广场上，茶余饭后，人头攒动，乐曲悠扬，聊天的、散步的、下棋的、跳舞的，各得其乐。居民于洪涛早先因为这里的环境差，搬到了外地的儿子家居住。小区改造完工后，他婉拒了儿女们的盛情邀请，执意搬回营口“老家”。他说：“几位老哥们给我打电话，说小区环境可美了，你快回来吧。我回来一看，果然‘风光’无限。”
风光小区是西市区结合创建全国文明城市工作，着力推进老旧小区改造的一个缩影。截至2023年12月底，全区已改造老旧小区17个，投入资金3.4亿元，共改造楼房331栋，建筑面积107万平方米，惠及居民13412户。
城市治理好不好，居民最有发言权，需要内外兼修，标本兼治。唯有如此，才能确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、基础设施经得起“细查”、文明实践经得起“细问”。
为了最大限度满足群众需求，在更新改造过程中，西市区将选择权交到群众手中，给群众“菜单式”选择。风光小区最初的改造规划是拆除楼前配属的小仓房，统一修建绿化区域和休闲座椅。在就仓房拆除问题征求居民意见时，1240户居民中有90%以上不同意拆除小仓房，要求保留。最终，小区改造顺应民意，没有拆除小仓房。
民生连着民心，民心凝聚民力。仓房虽小，却映射出以人民为中心的鲜明立场，彰显民生的幸福底色。在城市品质不断提升的同时，西市区持续精耕细作，把“为民利民惠民”贯穿到城市管理的各个环节、整个过程，让老百姓得实惠，让城市生活更有温度。
温暖西市
高品质服务让养老变享老
城市更新，不仅能改善居民居住环境、提高居民生活质量，还能推动城市业态、功能、品质不断提升，让民心更暖，城市更亮。
每到午饭时间，西市区得胜街道办事处的老年居民就会接二连三地走进红运社区助老食堂，排队刷卡、点餐，跟熟识的老伙伴边吃边唠家常。“收费标准那叫一个实惠，菜品那叫一个丰富，几元钱可以换着样儿吃。”64岁的社区居民丁玉华对助老食堂“全面考察”后，满意地办了饭卡。
得胜街道办事处有60周岁及以上老年人2601人。今年以来，为就近解决辖区老人助餐服务的实际需求，经过前期广泛调研，他们选取了优质运营方开设助老食堂，采取政府补助、餐饮企业让利的形式，为老年人提供两荤两素一汤的便民优惠套餐。在传统助餐服务基础上，红运社区探索构建了“社区老年助餐点+送餐上门”养老助餐服务体系。依托社区十余支志愿者服务队，为行动不便的高龄老人或残疾老人提供免费送餐服务，真正把社区食堂办成“老人开心、子女安心、组织放心”的“三心”幸福食堂。
目前，红运社区和渔市街道西环社区两家助老食堂解决了全区5000余名60周岁及以上老年人的午餐问题。同时，西市区正在筹划建立社会福利中心，采取公办民营、医养结合的方式，为60岁以上老人免费体检，为失能、半失能老人提供高品质养老服务，以“免费体检+普惠制养老”新模式，精准对接老年人的所需所盼，努力实现从养老到享老的跨越。
就业是民生之基。西市区在坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励就业的方针基础上，强化就业服务、职业培训，通过搭建市场职业供求信息平台，引导用人单位自主用人和劳动者自主择业，推动供需双方精准匹配。同时，多渠道落实重点群体就业创业工作，兜牢就业底线，确保零就业家庭动态清零。五台子办事处创新社区、鸿大社区，清华办事处立新社区，滨海办事处金牛山社区被评为省级充分就业社区。
幸福西市，在孩子笑脸上，在烟火巷陌中，在上班人潮里。每一个人，在这里都得到尊重、理解与善待，都能找到自己的“小确幸”。
在保障教育优先发展方面，西市区重点推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展和校外培训机构优质规范发展。重点提升学校办学条件，加速推进启文小学新建，韶山小学、区实验学校扩建工作；加强教育队伍建设，实施教育强师计划，落实教师补充长效机制，开展师德先进个人、最美教师等评选工作。针对医疗基础薄弱，硬件不足、人才匮乏等状况，为了补齐短板，西市区积极筹办医共体，让群众在家门口就能享受高品质医疗服务。
大河奔流，龙行入海。文明密码与文脉基因在河海之间一脉相承、生生不息。变化不止，发展不停，烟火不息。城市更新让历史感与时尚潮流的年轻态结合得恰到好处。赓续文脉、提升品质、升级产业。未来，这里将在融合与发展中碰撞出更多火花，打造宜居宜业宜游之城。
一路向西，遇见美好！
辽河新语
用民生实事托起百姓稳稳的幸福
侯悦林
中国式现代化，民生为大。里外焕新的家，门前新铺的路，街角遇见的绿，古韵与新貌相融共生的老街……城市蝶变，生活更好。营口市西市区坚持人民至上，厚植为民情怀，用“民生为大”标注幸福厚度，以创建全国文明城市为契机，弯下腰干活，沉下心办事，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，短短数年间城区环境为之一变、群众精神面貌为之一新、党员干部攻坚决心为之一振。
西市之变，在于坚持创新引领，打破思维定势，以高水平制度创新为民生建设赋能。强化系统观念，老旧小区改造与提升工程双轮驱动，封闭管理与自治管理双管齐下，让老城区由“老破小”向“绿净美”迈进。突出精细管理，建立用工企业台账和未就业居民台账，在政府牵线搭桥下，供需双方由“两张皮”变成“一盘棋”。坚持统筹推进，一方面在楼梯里安装阻车报警器，另一方面建设配备智能充电接口的智慧化车棚，“飞线充电”“上楼充电”等老大难问题迎刃而解。
西市之变，在于坚持实事求是，量力而行，尽力而为。民生有轻重缓急、主次难易，不能眉毛胡子一把抓。西市区因地制宜、分类施策、突出重点、压茬推进，确保每一分钱都花在刀刃上。对兜底性民生，建立包保责任制，健全分层分类救助体系，确保兜住、兜准、兜牢。对普惠性民生，成熟一项推进一项，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上循序渐进，久久为功。对改善性民生，一改政府大包大揽的传统思维，引入市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，由“单一政府主导”向“各方共建共享”转变，在满足个性化民生需求中培育新的经济增长点。
西市之变，在于坚持以人民为中心，问需于民、问计于民、问效于民，把民生实事办到群众心坎上。出行舒不舒适、买菜便不便利、健身器材齐不齐全，看似小事，实则关乎生活品质、幸福指数，是大事。利民之事，丝发必兴。西市区坚持党建引领，强化作风建设，引导党员干部把群众呼声作为第一信号，群众需要作为第一选择，群众满意作为第一标准，听民意、聚民智，变“自上而下”为“上下联动”，众志成城，齐抓共促。
民之所盼，政之所向。就业“饭碗”端稳了，群众收入有保障；学校软硬件提档升级，孩子上学不发愁；医疗水平全面提升，看病就医更方便……一桩桩一件件看得见、摸得着的民生实事，托起百姓稳稳的幸福。