本报评论：“一湾一策”建设美丽海湾——《中国的海洋生态环境保护》白皮书系列评论之二
转自：中国环境网
我国1.8万多公里长的大陆海岸线上，海湾星罗棋布，串点成线。这里是各类海洋生物繁衍生息的重要生态空间，也是各类人为开发活动的主要承载体，还是公众亲海戏水的重要生活空间。
海湾是我国近岸最有代表性的地理单元之一，直接反映着近岸海域水生态环境的好坏。因承载近岸人类开发和排污压力最为集中，在过去很长一段时间，海湾生态环境问题十分突出，成为制约近岸海域生态环境持续改善的关键。可以说，抓住了海湾，就是抓住了海洋生态环境保护治理的“牛鼻子”，也就抓住了建设美丽海洋的关键所在。
近年来，我国持续推进美丽海湾建设，从“十四五”海洋生态环境保护规划，到全国沿海11个省（自治区、直辖市）制定省级的建设方案和130个具体海湾的实施计划，形成了从中央到地方全面推进美丽海湾建设的规划布局和实施体系。
在陆海统筹、综合治理的作用下，海湾的环境质量不断改善。《中国的海洋生态环境保护》白皮书显示，截至2023年底，283个海湾中，有167个海湾水质优良面积比例超过85%，比2022年的144个增加了23个；102个海湾水质优良面积比例较2022年实现提升。公众亲海空间品质不断提升，美丽海湾建设日益深入人心，人民群众临海亲海的获得感和幸福感逐步提升。
随着海洋生态文明建设的不断推进，美丽海湾建设的内涵不断丰富，标准也在不断提高。2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，继续抓好美丽海湾建设，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治。2023年底印发的《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，对着重抓好美丽海湾建设、开展美丽海湾优秀案例征集活动等提出明确要求。今年6月，生态环境部印发《美丽海湾建设提升行动方案》，推动美丽海湾建设数量与质量双提升，全面实现扩面、提质、增效。
得益于“一湾一策”综合治理，我国美丽海湾建设推进顺利、效果明显。下一阶段要做深做实美丽海湾建设，也需继续深化“一湾一策”。
我国近岸海域各海湾本底特征、生态环境状况、功能保护目标要求等都有很大差别。因此，首先要开展美丽海湾精细化调查，摸清海湾状况，识别海湾特征，为建设各美其美的海湾奠定基础。除了近岸海域污染防治、海洋生态修复恢复、岸滩洁净等共性问题，是每个海湾建设都要做的，在此基础上，也要结合自身的禀赋因地制宜，形成各自独特的优势和特色，避免“百湾一面”。
2022年至今，生态环境部已开展两批美丽海湾优秀案例征集活动，共遴选出20个美丽海湾优秀案例。这些案例既蕴涵着共通的治理之道，又展现了不同地区海湾的独特之美。
广西北海修复沙滩3.3公里，形成了连绵十里的秀美“银滩”；河北唐山湾利用贝藻礁生态系统重构技术，让4000亩的海底重现了牡蛎成山、藻草成林、参贝相依、鱼虾相戏的盛景；江苏盐城东台条子泥岸段采取河道清淤、退围还湿、互花米草治理、鸟类栖息地恢复重建等多种措施，加强滨海滩涂湿地生物生态保护，打造东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上的美丽“候鸟天堂”。每一个优秀案例都如同一个榜样，有许多宝贵的经验可供借鉴。
水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐的美丽海湾，不仅是优美海洋生态环境的体现，也是人民群众心驰神往的优质生态产品。沿海地区要以美丽海湾保护与建设为统领，引领和带动近岸海域生态环境质量整体改善，以高品质海洋生态环境支撑沿海地区高质量发展，打造具有海洋辨识度的美丽中国建设成果。