这座舌尖上的“甜城”，“转行”了

精彩抢先看

昔日“甜城”味道

今朝“智城”起航

面对挑战

四川内江以节约集约用地理念

引领工业高质量发展

唤醒“沉睡”土地

推动绿色发展

内江

正乘着成渝双城经济圈的东风

迈向工业经济规模与

质量并重的未来

关键词：工业高质量发展、节约集约用地、内江绿色转型

本文字数：2500字

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内江市是四川省著名的老工业基地。曾经，内江糖厂的制糖规模位居亚洲第三、我国西南地区第一，内江因此被称为“甜城”。后来，受企业外迁、区划调整等影响，内江工业经历了转型阵痛、衰退下滑。如今，得益于节约集约用地的理念，内江工业走上高质量发展之路，老工业基地迸发出新活力。

盘活存量，唤醒“躺平”土地

盛夏时节，位于内江高新技术产业园区的四川华电内江白马2×475兆瓦燃气轮机创新发展示范项目现场，各类工程车来往穿梭，工人们抓紧施工，一派繁忙景象。值得关注的是，该项目所在地块是已经“躺平”15年的白马发电厂老厂区。

华电四川发电有限公司内江发电厂计划营销部部长潘德文介绍说，相较于同容量的传统燃煤发电机组，该项目具备大气污染物排放少、无粉尘排放等优势，每年可节省标准煤约20万吨。同时，该项目将接入当地的页岩气管网，推动内江地区页岩气资源就地转化和清洁高效利用。

这只是内江积极盘活闲置土地的一个缩影。2022年9月，内江市印发《进一步提高工业用地节约集约利用水平十三条措施》，成立由市领导牵头的工作专班，完善闲置资产处置工作推进联席会议制度，实行市县两级扁平化调度，破解各职能部门在处置闲置土地、闲置厂房方面“各管一头”的现象。2023年3月，内江市出台《关于进一步加强工业用地保障服务的实施意见》，提出将“研究解决土地节约集约利用不优的问题”列入市委常委领导班子调研课题，深化“亩均论英雄”改革，全力推进工业用地高效利用。

同时，内江市坚持数字赋能，建立闲置土地、闲置厂房数据库，实现投资项目储备库与闲置厂房土地数据库联动，积极为土地供需双方精准匹配地理位置、规模面积、配套设施等信息，全力帮助企业解决立项、环评、安评、验收、融资、水电气配套等问题，推动工业项目加快落地建设。得益于这一系列有力措施，内江市处置批而未供和闲置土地步伐不断加快，连续多年位居全省前列。政府“做媒”，推动低效用地再开发。

近日，内江市自然资源和规划局经开区分局规划利用股股长李旭到四川集世迈物流装备有限责任公司走访，刚进厂区大门，该公司行政办主任李希就热情地迎上来，介绍项目建设情况。

两人的相识，源于内江经开区内一块200亩土地。2010年，一家叉车制造企业取得内江经开区一块200亩土地使用权，但由于企业经营不善、债台高筑，长期处于非正常生产经营状态，仅建设厂房2.6万平方米，土地利用率不足30%。为盘活这200亩土地，内江经开区决定重新招商引资，引进同类型叉车制造企业——成立于深圳的集世迈物流装备有限责任公司。

“我们在投资建厂前算了一笔账，收购改造旧厂房和新建厂房成本差不多，但是收购改造旧厂房却可以大幅节约时间成本、缩短投产周期。”李希说，“建厂前，我们一直担心原有企业债务问题会影响项目工期，幸好有当地自然资源和规划部门的同志挺身而出，帮办各类审批手续、解决历史遗留问题，让我们安心搞建设、抓生产。”

李旭介绍说，为助推该项目加快落地建设，内江市自然资源和规划局经开区分局成立工作专班，通过政府“做媒”，帮助集世迈物流装备有限责任公司对该地块上原有叉车制造企业进行债权收购、资产重组。此举不仅盘活了200亩低效用地，还为内江经开区节省了近亿元的新征土地成本。目前，该公司在自身业务未饱和的情况下，将多余厂房出租，引入一批配套企业入驻，形成了内江经开区的“园中园”。

内江市兴展光电有限公司也是盘活低效用地和闲置厂房的受益者。该公司从项目签约到生产线试产仅用了3个月，主营玻璃盖板。

“如果新建厂房，我们要用一年才能投产，而通过收购改造原有地块上的厂房、办公楼，可节省大半年的时间。”内江市兴展光电有限公司负责人介绍说，该企业还享受内江经开区的“三免两减”政策，进一步降低了生产经营成本，2023年产值达6000万元。

推广标准厂房，助力企业做大做强

如何在有限的空间内获得更多的效益？近年来，内江市将标准厂房建设作为企业孵化的重要抓手，引导中小企业入驻配套齐全的标准厂房，提供“拎包入住”式服务，待发展到一定规模后再选址建厂。同时，鼓励企业因地制宜“向上”建设多层厂房、“向下”利用地下空间，着力提高工业用地节约集约利用水平和产出效益。

四川乐鸿科技有限公司成立于2015年，主营可追踪溯源的柔性射频标签。该公司成立之初，选择在内江电子信息产业园内租赁标准厂房，经过不断发展壮大，2022年实现产值6820万元。为扩大产能，该公司已与内江高新区签订合作协议，总投资2.8亿元，建设占地38亩的生产基地，建成后年产值可达2亿元~3亿元。

四川雄富蕊能科技有限公司是一家从事显示器制造的高新技术企业。该公司在内江高新区建设了13层高、集科研和生产等功能于一体的厂房，规划净用地面积37615.05平方米，总建筑面积69070.79平方米，容积率达1.85。

13层集科研生产于一体的标准厂房。

四川汇宇制药股份有限公司此前在内江经开区取得工业用地160亩，因业务需要，急需新增生产线。当地自然资源和规划部门按照节约集约用地的理念，引导该公司在原厂区内未利用的30余亩空地上新建了面积为37500平方米的产业基地，节约新增建设用地80余亩、土地开发成本6400万元。

当前，节约集约用地已经成为内江工业企业的发展共识。内江市自然资源和规划局相关负责人表示，该局已建立全生命周期的用地监管机制，将土建工期、固定资产、投资强度、亩均税收等指标纳入土地出让方案，加强投商引资企业用地约束。同时，按照《工业项目建设用地控制指标》要求，合理控制工业用地开发强度，推行园区亩均产出考核；建立工程建设项目节地评价制度，明确节地评价的范围、原则和实施程序。

据介绍，近两年，内江盘活闲置工业土地25宗2600亩、闲置厂房16户30余万平方米。2023年，全市新建成投用标准厂房约32万平方米，在建标准厂房面积约112万平方米，规上工业增加值同比增长9.5%。

如今的内江，乘着成渝地区双城经济圈建设的东风，在做大工业经济规模、做优工业经济质量的发展道路上阔步前行。