对全省工业增长贡献超80%，河南184个开发区“踏浪前行”丨河南开发区改革启示录①
编者按:
开发区，是改革开放的试验田，是经济增长的主阵地。
2021年9月10日，河南省委、省政府联合印发《关于推动河南省开发区高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确到2025年全省开发区改革目标。河南省委书记楼阳生指出，要加强前瞻性谋划、系统性重构、整体性提升，推动开发区高质量发展，为现代化河南建设提供坚实产业支撑。
为学习贯彻党的二十届三中全会精神，顶端新闻联合河南省发展和改革委员会，发起《践行三中全会精神·中国式现代化的河南实践——河南开发区改革启示录》系列报道，全方位立体化展示河南开发区改革取得的成绩和效果。
顶端新闻记者李斯琦
作为经济发展的重要引擎，开发区改革这一举措对河南具有深远意义。
有的开发区借助改革带来的创新机制和优惠政策，吸引了更多的投资和企业入驻；有的开发区注重科技创新，建立研发中心、孵化器等创新平台，推动了科研成果的转化和应用。
如今，河南开发区改革实施近三年，各个开发区取得了哪些成效?又有哪些开发区凭借改革实现产业和经济的突飞猛进？顶端新闻记者进行了详细采访。
184个开发区对全省工业增长贡献率超80%
政策，是开发区改革的推进器。
2021年9月以来，河南先后制定《推动河南省开发区高质量发展的指导意见》《推进开发区“三化三制”改革的指导意见》等政策，明确我省开发区发展的整体思路、战略目标和主要任务。河南还建立了全省开发区考核奖惩体系，对全省开发区按年度开展考核评价和星级晋升。
近日，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发了《关于2023年度全省开发区高质量发展综合考核评价结果的通报》，对在2023年度全省开发区高质量发展考核评价结果中位居前列的36家开发区进行了通报表扬。
值得一提的是，自2024年3月1日起，最新通过的《河南省开发区高质量发展促进条例》也已正式生效，为河南开发区建设发展提供政策助力。
优化数量、提高质量，是河南开发区改革的主基调。
河南将全省开发区由288个整合为184个，其中，先进制造业开发区166个，现代服务业开发区18个；省辖市中心城区开发区82个，县(市)开发区102个，实现了“一县一省级开发区”布局。
顶端新闻记者从河南省发改委获悉，目前，全省工业营收超400亿的开发区达到19个，超千亿的达到3个，占全省规上工业增加值比重超过60%、占全省营业收入比重超过70%、对全省工业增长贡献率超过80%，对河南经济社会发展的辐射带动能力持续增强。
与此同时，河南还在开发区规划布局方面进行了全面优化。
目前，河南全省开发区规划建设用地面积3378.6平方公里，其中，建成区面积1506.7平方公里，实际可利用空间1871.9平方公里，为未来发展奠定了基础。
重塑体制机制改革，培养干部创业积极性
一个充满经济活力的开发区，离不开干部的积极作为。
河南大刀阔斧推进开发区“三化三制”改革，推行总量控制、浮动管理、以岗定薪、绩效考核的薪酬分配，着力培养一批有干事创业激情、专业性强的干部队伍，激发其创业积极性。
通过推行“管委会+公司”模式，河南按照扁平化要求，切实下放经济管理权限，强化开发区经济发展主责主业。目前，河南184个开发区已全部完成运营公司组建。
如南阳经济技术开发区，通过持续深化“管委会+公司”模式，成立了行政审批服务代办中心，叫响“企业有困难，园区跑腿办”开发区口号，成功打造了“经开投+新发展”双平台运营以及全国第一支隐形冠军主题股权投资基金——棒杰国信，为开发区建设激发动能和活力。
值得关注的是，南阳经济技术开发区还牵头成立了服务小分队，为企业定期举办产销对接会，由解决企业要素保障问题向服务提升企业创新能力、服务产业链强链壮群并重转变，努力把企业短板转化为潜力点、增长点。
加快产业转型，河南落地一批龙头型项目
项目为王，是河南全省上下根深蒂固的经济发展理念。
河南围绕省级重点培育的7个先进制造业集群和28个产业链，强化产业链招商和重大项目建设，落地实施了郑州比亚迪新能源乘用车、洛阳石化百万吨乙烯等一批龙头型项目，形成了郑州新能源汽车、新乡起重装备、漯河现代食品等一批特色产业集群，开发区产业链式化、集群化发展态势愈发凸显。
顶端新闻记者了解到，河南还利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，推动产业高端化、智能化、数字化转型，强化开发区产业集群与前沿技术链接，持续增强开发区产业的核心竞争力。
如郑州经济技术开发区，聚焦新能源汽车及零部件、高端智能装备、生物医药大健康、智慧物流四个千亿级主导产业集群，2023年，汽车产业完成产值1100亿元，同比增长33.3%;生产汽车56.5万辆，创历史新高，整车产量占全省的70%;整车出口16.9万辆，同比增长近1倍，占全省的80%。装备制造业实现产值667.7亿元，同比增长15.7%。现代物流业营业收入2524.9亿元，同比增长7.9%。
提质、提效、提速，深化开发区改革助力河南经济
改革不是完成时，而是进行时。河南开发区改革接下来会如何做?顶端新闻记者从河南省发改委获悉，下一步，河南将通过五个方面，聚焦开发区提质、提效、提速，为全省经济高质量发展、中国式现代化建设河南实践提供强劲引擎。
一要坚持规划引领。按照“多规合一”要求，完善发展规划和规划环评，优化产业布局、空间布局，加快土地盘活挖潜，实施设备更新和节能降碳改造，实现节约集约、绿色低碳发展。
二要强化链群培育。围绕省级重点培育的“7+28+N”产业链群，结合本地资源禀赋和产业基础，找准定位、主动融入、突出特色，精准补链延链升链建链，争取成为全省产业链群不可或缺的关键一环。
三要提升创新能力。发挥开发区资源集聚优势，推动企业联合上下游、科研院所等，协同开展创新人才培养、关键技术攻关、创新成果中试熟化与产业化，再创建一批各类创新平台载体。
四要突出招商引资。以招商引资扩大增量为重中之重，绘制招商图谱，用好运营公司、产业基金、标准厂房等，开展专业化、精准化招商，招引一批主导产业重点企业项目。
五要完善体制机制。健全开发区与属地政府协同配合机制，明晰权责边界，形成工作合力。整合资源做大做优运营公司，面向发达地区排名靠前的开发区引进专业化人才，提升运营公司市场化运营能力。
来源：顶端新闻客户端
编辑：贾姣姣 审核：华丽娟