如何建设“才貌双全”的首都特色乡村？
转自：人民政协报
“乡村美了，农家院漂亮了，乡村文旅发展更红火了，如今京郊乡村正在发生深刻变化，但在城乡融合、村庄经营等方面仍存在短板。”7月22日，在北京市政协召开的“以‘百村示范、千村振兴’工程为抓手开拓首都乡村振兴新局面”专题协商会上，北京市政协委员、中国农业科学院农业经济与发展研究所乡村规划研究与咨询中心主任吴永常说。
北京作为首都，有着“大城市”“小农业”的特殊市情、农情，如何走出具有首都特点的乡村振兴之路？
会上，北京市政协农业和农村委员会主任李成贵介绍了专题调研组的调研情况。他说，近年来，北京“三农”工作成效明显，新一轮“百村示范、千村振兴”工程的实施，有力有效地带动了乡村振兴，但也存在乡村产业发展基础薄弱，小村、弱村数量较多，乡村基础设施存在短板等问题。对此，调研组提出了用好用足各类农业科技资源、积极稳妥推进村庄集并和人口集聚等建议。
在北京市政协委员、中国气象局地球系统数值预报中心原主任姚学祥看来，京郊发展的“新象”与“陈题”共存。对此，他建议加强“百千工程”顶层设计和政策创新，完善都市型现代农业发展的政策体系，立足不同区域乡村资源禀赋实际，分类施策、因地制宜科学制定实施路径。打破制约城乡要素双向流动和融合发展中的体制机制障碍，高效利用农村土地和空间资源，推动康养、休闲等绿色产业发展乡村新业态。
“目前，延庆区‘小农户’与‘大市场’对接存在一定困难，涉农信息资源整合不够，数字化建设滞后也是乡村发展‘堵点’。”北京市政协委员、延庆区政协主席张远建议，将产业发展、基础设施、公共服务、生态环境纳入城乡一体规划和布局，搭建城乡产业协同发展平台；完善特色小镇建设发展政策体系，因地制宜开展村庄集并和人口集聚工作，优化乡村空间和村庄布局，规划建设农村公共服务设施，进一步提高乡村公共服务水平。
张远进一步建议，建立健全各类激励政策，支持城市人才下乡返乡创业。通过实施“新农人”培育计划，构建“专家+创客团队+基地农户”的组团创业机制等方式，吸引更多人才向乡村流动。
“推动农业高质量发展，数字技术的重要性不言而喻。”北京市政协委员、北京市农林科学院智能装备技术研究中心主任陈立平建议，建立农业人工智能研究院，充分利用市农科院优势科研团队和科研成果，打造农业人工智能创新高地、全国农业智能装备的研发基地和产业引领阵地。
“打造国家智慧农业创新发展试验区，推动农业产业提质增效、培育数字富民产业。”陈立平还建议，在郊区建设国家智慧农业创新发展试验区，形成可用、可学、可复制的智慧农业整体解决方案，促进郊区农业产业数字化提质增效。同时，积极培育数字农文旅产业，打造特色农文旅数字IP，创设一批乡村文旅消费新场景。
吴永常建议，运用“千万工程”所蕴含发展理念、工作方法和推进机制，完善构建“大都市大京郊”新型城乡关系。通过乡村规划设计，塑造特色风貌，探索“重塑城乡关系-重定乡村功能-重构乡村价值-重优乡村空间”的突破口，建设一个“才貌双全”的首都特色乡村。
“据数据观察分析，2023年样本村中‘小村’占比43%，深山区小村占比接近70%。”北京市农研中心总经济师陈雪原列出一组数据。
针对京郊“小村”“弱村”现象，怎么看？怎么办？陈雪原表示，一是分类探索集中优化村庄布局有效路径，释放集约节约利用集体建设用地的改革红利。强化村庄布局统筹，围绕合并小型村、缩减自然村、保护文化村等要求，调整优化村庄布局。二是积极培育乡镇镇区和中心村，引导人口相对集中居住。加强医疗、卫生等公共服务供给，增强乡镇经济社会的吸引力、集聚力。
说到公共服务供给，北京市政协委员、平谷区政协主席李永生介绍了该区实施“平急两用”公共基础设施建设的经验做法，即对山村原有空间进行统一规划，在保留传统乡村肌理的基础上配套新业态。同时，进行安全功能植入，配套完善医疗、污水和垃圾处理等设施，提升山村在紧急情况下作为应急疏散场所的承载能力。他建议，在全市范围推广平谷“平急两用”的经验做法，不断提升首都城市功能品质。
“实施‘百千工程’、全面推进乡村振兴是一篇‘大文章’。”北京市政协主席魏小东表示，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻认识学好用好“千万工程”经验对于全面推进乡村振兴的重大意义，更加充分发挥人民政协专门协商机构作用优势，组织委员持续关注“百千工程”进展情况，深入农村调研，拓展研究视域和深度，及时反映工作实施中的困难问题和农民群众的心声诉求，提出更多真知灼见；支持委员密切联系群众，协助市委、市政府做好宣传政策、解疑释惑工作，广泛宣传全市“三农”工作发生的新变化、展现的新面貌，为推动首都乡村振兴、率先实现农业农村现代化贡献政协智慧和力量。
记者：刘乙潼
编辑：莫愁
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