浙江省湖州市把握旧改“五度” 奋力推进老旧小区“逆生长”
转自：浙江省住房和城乡建设厅
自2020年开始，湖州市按照“群众参与、街道申请、区县审核”的原则，坚持“党建引领筑基、多方联动聚力、措施升级破难、治管并举固本”，重点向老旧小区突出问题“开刀”，努力实现“住房让百姓更满意”的目标，奋力推进老旧小区“逆生长”。截至2023年8月，累计改造2000年前老旧小区177个，651万方，受益群众约7万余户。2023年，湖州市老旧小区改造开工率和项目平均进度，自7月起，均位列全省第一。
画好同心圆，让老旧小区改造提准度
从老旧小区居民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，开门纳谏征集“金点子”，改造前问需于民，形成共识；改造中问计于民，达成共建；改造后问效于民、实现共评。已累计收集居民意见建议1200余条，采纳并落实相关建议1000余条，每个改造小区平均召开座谈会10次以上，将社情民意贯穿改造始终，形成“群众点菜、政府接单”的改造经验。如吴兴区狮子巷小区，在改造征询过程中，大部分居民反映屋顶面漏水情况严重，后经研究纳入旧改范围，完成5000余平方米屋面防水改造工作，赢得居民的集体点赞。同时，实施小区改造居民全过程监督，发动和引导居民代表担任“质量监督员”，现已有“质量监督员”30余位。
筹资多渠道，让老旧小区改造有力度
建立完善改造资金共担机制，用好用足用实财政资金，通过部门争取资金、企业单位积极支持、居民合理出资，实现多渠道筹措改造资金。同时，会同有关部门共同研究，加大政策供给力度，激发社会资本参与老旧小区改造工作热情。2020年以来，已累计争取上级各类补助资金约7.05亿元，供电、通讯、水务等公司累计出资约0.7亿元。吴兴区老城片区17个老旧小区改造项目成功申请国开行城市更新贷款，破解市级财政紧张的局面，也成为省内第一批由社会资本出资企业经营的城市有机更新项目。长兴县雉城街道居民出资84.28万元参与加装电梯、防盗窗拆除、窗户改造、店招门头更换、辅房拆除、屋面修缮等改造项目，杭铁小区原产权方出资800万元支持老小区设施提升。
统筹全过程，让老旧小区改造提速度
老旧小区改造项目繁杂、时间紧、任务重，为改造过程中的“痛点”一一打通，制定出台《湖州市城镇老旧小区改造工作规程》、《湖州市老旧小区改造施工安全生产（文明施工）技术规程》、《湖州市城镇老旧小区改造设计导则》、《湖州市旧改类未来社区邻里中心配建导则》，下发了《关于进一步健全和加强老旧小区改造工作的通知》《湖州市老旧小区改造监管不到位问题专项治理工作方案》等多项政策文件和通知，明确实施主体，对全市城镇老旧小区开展摸排调查，建立基础数据库。按照“建造年代先后、轻重缓急程度、改造意愿强弱”的原则，坚持统筹谋划，强化功能改善，“一区一策”差别化推进老旧小区改造。对标“综合改一次”要求，健全部门会商评审机制，将旧改项目与电梯加装、垃圾分类、污水零直排、数字化智能化改造、危旧房改造等综合服务设施综合考虑、整体设计、整体推进，做精做细设计方案，为项目早开工早竣工、居民早受益奠定基础。2020年以来，综合清理强弱电管线1812千米、整修破损道路95公里、新增或改建停车位4200余个、新增“一老一小场景”23个、雨污分流管道245公里、立面修整164万方、新增照明设施4200套、公园节点233个、整区加装电梯小区3个。在全省老旧小区改造监管不到位问题专项治理工作中，湖州市问题投诉数量全省最少，问题响应速率和解决率均位为全省领先。
融合新思路，让老旧小区改造谋深度
紧跟城市迭代发展步伐，把未来社区、完整社区等理念融入老旧小区改造全过程，打破既有条框限制，提前谋划、多方联动、新增扩面，千方百计挖掘存量闲置空间。采取聚零为整、腾挪空间等措施，将散落在老旧小区内部及周边的边角零星地块，通过改造和建设老旧小区及周边的养老、托育、助餐等社区专项服务设施，把社区卫生、文化活动、城市书房等“短板”，考虑好、谋划好、解决好，使老旧小区配套更完善、居住更舒适、生活更方便。吴兴区闻波社区，将5个老小区联动打造未来社区，打破单一小区思维，实现跨小区资源共享。长兴县西苑小区将废旧的仓库进行改造装修，打造成小区幸福邻里中心，成为居民茶余饭后的休闲场所和凝聚邻里关系的纽带。
常态促长效，让老旧小区改造增厚度
坚持“政府导治、社区智治、居民自治”创新，强化党建引领，积极打造“红色物业”服务项目，为群众构筑起邻里守望的“红色堡垒”。督促、指导属地街道、社区加快推动无业委会的老旧小区成立业委会，并以业主委员会集中换届为契机，重点吸收党员、两代表一委员、热心业主等力量，抓好业委会履职培训，切实发挥业委会自治主体作用。建立社区居委会、小区业委会、物业企业三方联动机制，推动“准物业”管理逐步向“真物业”管理转变，落实保洁、保安、设施维护、专项维修基金补充等工作。德清县武康街道以“茶友室”、“戏曲艺术团”“门球队”等为依托，组建了以退休党员干部、业主代表、热心群众等为主的“银晖”“除草”“幼教”等志愿服务队，每周开展义工服务和志愿活动。长兴县以城北小区为试点，将经营性收益提取30%经费补充专项维修基金，破解老旧小区“谁来管”“怎么管”的问题，逐步提升小区居民生活幸福指数。