美国为何想拆分谷歌

2024-08-24 05:45:00 - 经济日报

最近,有则消息传得满天飞:谷歌可能被拆分!

事情的起因可以追溯到2020年。当时,美国司法部联合52个州及司法辖区的检察长联合起诉谷歌,指控谷歌与苹果、三星等智能手机生产商的排他性协议涉嫌垄断,打压竞争对手,损害市场竞争。

为什么说是排他性协议呢?原来,谷歌通过向苹果、三星等智能手机生产商支付数十亿美元,换取谷歌搜索被设置为手机和网络浏览器的默认选择。并且,如果合作方从谷歌搜索收入中获得分成,就不能预装和推广竞品搜索引擎。凭借这种方式,谷歌占据了美国搜索市场约90%的份额。

官司打到今天,谷歌败诉了。美国哥伦比亚特区地方法院联邦法官公布的判决书中,结论简单明了:“谷歌是一个垄断者,并且为了维持其垄断地位而行事。”

就在这时候,有媒体报道称,美国司法部正在考虑的“可能措施”中,包括对谷歌进行拆分,安卓操作系统和谷歌网页浏览器Chrome最有可能被剥离。

一时间,舆论哗然。毕竟,这么大的企业如果被强制拆分,对市场的影响可就大了。

通过强制的行政手段拆分大型企业,这样的做法源自美国,也主要发生在美国。

1890年,美国出台《谢尔曼反托拉斯法》。该法规定,凡以托拉斯形式订立契约、实行合并或企图限制贸易的行为,均属违法。这是美国制定的首部反托拉斯法。

标准石油公司成为该法案的第一个“开刀对象”。1870年,大名鼎鼎的约翰·洛克菲勒创办了标准石油公司,仅用20多年就垄断了美国超过90%的炼油能力、输油能力以及25%的原油产量。随着标准石油公司迅速发展壮大,约翰·洛克菲勒开始通过行贿铁路运输商等手段,干扰竞争对手的原油供应和铁路运输,最终引发行业愤怒和社会批评。

1906年,美国政府在联邦法院对标准石油公司提起诉讼,指控其违反反托拉斯法。1908年,持坚定反托拉斯态度的西奥多·罗斯福出任美国总统,美国政府开始极力推动拆分标准石油公司。1911年,美国最高法院判决标准石油公司垄断身份成立,应予拆分。根据这一判决,标准石油公司最终被拆分为34家地区性石油公司。

1982年,另一起具有深远影响的拆分案发生。美国将垄断长途和本地电话业务的美国电话电报公司拆分成7个小公司。

时间来到20世纪末,互联网科技公司逐步发展壮大,开始成为美国经济的新代表。如今,市值排名靠前的美国公司,绝大多数来自互联网科技行业。借助新技术在各行业的快速渗透,这些企业快速发展壮大,同时也开始引来批评。谷歌、亚马逊、苹果等公司都曾被质疑或指控利用自身市场支配地位排挤竞争对手。

支持拆分互联网科技企业的声音开始出现。美国民主党参议员伊丽莎白·沃伦就是其中的代表,想法也最为激进。她表示:“谷歌扼杀了一个与其竞争的小型搜索引擎,而且更倾向于显示自己的餐厅评级,而不是Yelp(另一家美国商户点评网站)的内容。”

前有标准石油公司和美国电话电报公司的拆分历史,现有谷歌败诉的现实和支持拆分的政客,谷歌的处境看似不妙。但如果仅凭这些信息就认为谷歌必然会被拆分,属实想简单了。

谷歌败诉后,股价表现依然波澜不惊。资本市场似乎根本不担心谷歌拆分成为现实。究其原因,尽管谷歌被美国法院认定存在垄断行为,但是拆分是不是合适的解决方案,仍存在广泛的争议。

有观点认为,互联网科技公司的商业模式与石油公司或者电话公司截然不同,因此在处理方案上没有可比性。互联网平台的商业模式是,不向用户收取任何服务费用,通过吸引流量赚取广告收入。如果认可这种商业模式,拆分这类公司就很难有说服力。因为平台的广告收入依赖流量和用户数据,如果平台被拆分成多个实体,流量和用户数据大减,新的独立实体将很难生存。

如果说此类观点不足以帮助谷歌脱险,那么美国大型企业长年累月在司法和游说方面的投入,可能在关键时刻让支持拆分者失望而归。

在美国,反垄断诉讼从来都是“持久战”,美国大型企业高薪聘请的律师团队会想尽办法让判决结果难以生效。此外,美国大型企业往往还会通过政治献金等方式深度介入并影响美国政坛和司法部门,以帮助企业获得对自己有利的司法判决或行政命令。因此,即便法院最终真的要求谷歌拆分其业务,谷歌也可以通过上诉、寻求与美国司法部谈判等方式,拖延判决的执行,等待新的变数。

曾担任美国司法部反垄断部门首席经济学家的乔治·海伊预测,谷歌的上诉过程可能持续5年。漫长的时间里,谷歌有足够时间应对法院开出的种种禁令。

如此方式并非没有先例。2000年,美国联邦法院判定微软非法利用Windows操作系统的市场优势排挤竞争对手,要求微软停止捆绑销售行为,并计划将微软拆分:一部分运营操作系统业务,另一部分运营其他软件业务。微软选择通过不断上诉的方式,把判决拖了6年时间,最终通过付出一定费用的代价,与美国司法部达成和解,免于被拆分的命运。

或许是看到了拆分实现的难度,美国司法部也在“放风”:拆分谷歌只是一种选择,还有一些相对不太严厉的处罚选择,包括迫使谷歌与竞争对手分享更多数据等。

然而,拆分不一定会实现,但也不意味着谷歌可以高枕无忧。如今的谷歌,更需要担心被竞争对手甩开、被用户抛弃、被市场淘汰。特别是在人工智能领域,在早就拥有DeepMind和AlphaGo的情况下,却被OpenAI抢尽风头,完全是“起了个大早,赶了个晚集”。

前几天,谷歌前CEO埃里克·施密特在斯坦福大学演讲时,全程放飞自我,吐槽谷歌在人工智能领域输得一塌糊涂。谈及原因,他表示:“如果员工每星期只来公司上一天班,你怎么可能比得过OpenAI。”

是啊,当一家企业因为占据了市场主导地位,逐步开始习惯“躺着都能赚钱”的日子,创业精神难免慢慢流失;同一时期,竞争对手却在分秒必争、迎头赶上——或许,这才是谷歌真正的危机所在。

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