联合公报+服贸投资协定，“全天候”中白关系的未来有多美？

李强总理当地时间8月22日上午乘包机抵达明斯克国际机场，开始对白俄罗斯进行正式访问，白总理戈洛夫琴科等到机场迎接。新华社记者饶爱民摄

据新华社报道，8月22日至23日，国务院总理李强出访白俄罗斯，分别同卢卡申科总统、戈洛夫琴科总理举行会见、会谈。

中白两国政府发表了《联合公报》。引人瞩目的是，其中提出了到2030年两国政府的中期核心任务：“分享借鉴中国现代化建设的经验和成果，协作发展新质生产力。白方在中方支持下推进科技创新，拓展新的工业领域并推进现有产业现代化，遵循生态优先和绿色发展理念，适应世界生产关系新趋势。”

央视新闻消息，当地时间8月22日，中国商务部部长王文涛与白俄罗斯经济部部长切博塔里分别代表本国政府签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府服务贸易和投资协定》。该协定在服务贸易、投资、商务人员入境等领域实现了中白双方高水平相互开放，将进一步挖掘两国服务贸易和投资合作潜力，推动高质量共建“一带一路”，深化中白全天候全面战略伙伴关系。

与白俄罗斯的这个“全天候全面战略伙伴关系”，在中国外交众多的“全面战略伙伴关系”中，显得别具一格。

中国社会科学院中俄战略协作高端合作智库副秘书长、国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员许昌志受潮新闻记者邀请，围绕“全天候”的中白关系未来愿景做了一番展望。

中白全天候全面战略伙伴关系特别在哪里？

“自从2022年中国与白俄罗斯建立全天候全面战略伙伴关系以来，双边关系始终保持高位运行。”在许昌志看来，“全天候”的中白关系有三个突出特点。

第一个特点，白俄罗斯是中国可信赖的战略伙伴。仅2023年卢卡申科总统就两次访华，彰显两国关系的全天候特点，双方在国际问题上的立场高度契合。白俄罗斯一直是中方在联合国的重要支持者。中方提出的全球发展、安全、文明三大倡议，构建新型国际关系、构建人类命运共同体的倡议，以及反对霸权、反对强权政治、反对北约东扩的政策，都得到了白俄罗斯的坚定支持。当前，在大国博弈加剧的背景下，白俄罗斯作为欧洲国家，在国际舞台上支持中国的重要性越发凸显。

第二个特点，白俄罗斯是高质量共建“一带一路”的重要节点国家，中白工业园是我海外工业园投资的“明珠项目”。卢卡申科总统说过，共建“一带一路”倡议是真正凝聚国际社会共识与合作的伟大事业。白俄罗斯积极参与高质量共建“一带一路”，对我国维护国际形象、发展海外利益具有重大意义。

第三个特点，白俄罗斯正处于转型的关键期，有意借鉴中国现代化发展的成功经验，并结合自身条件探索出具有白俄罗斯特色的发展模式。“双方决定，在2030年之前，两国政府的中期核心任务是分享借鉴中国现代化建设的经验和成果，协作发展新质生产力。”《联合公报》中的这句话，让人感受到白俄罗斯希望在中国帮助下发展经济的强烈愿望。

为啥要签订中白服贸投资协定？

近10年来，中白经贸关系发展顺利。据悉，中国是白俄罗斯第二大贸易伙伴，2023年两国贸易额84.4亿美元，同比增长达67.3%，其中中方出口58.4亿美元，同比增长79.9%，进口26亿美元，同比增长44.5%。目前在白注册的带有中资成分的企业约有300家，中国直接投资的企业将近100家，中资项目超过50个。在白中企的业务覆盖电力、能源、通讯、交通基础设施、汽车组装、工业园开发建设、跨境物流等多个领域。

“但总的来看，两国经贸合作还是以传统的货物贸易为主，服务贸易和投资合作远远不够，电子商务、金融、科技创新领域的合作方兴未艾。”

许昌志说，特别是白俄罗斯产业结构比较单一，主要产业为石化、化学、机械制造等,轻工业非常落后,能源、服装、电子产品等都需要依赖进口。“该国对华出口能力有限，因而白方迫切希望中方对白扩大投资和解决结算问题。”

自从2年前乌克兰危机升级后，白俄罗斯汇率大幅波动，市场行情变化快。政府为了确保经济社会稳定，采取保护性政策，提升部分税率，确定企业零部件采购的渠道和商品价格，这就导致企业营商自由度降低。

“两国此次签署服贸和投资协定，有助于在服务贸易、投资、商务人员入境等领域实现高水平的相互开放，这必然有利于改善白俄罗斯的营商环境。”许昌志进一步解读认为，该协定同时增加了中方企业的营商自由度，提高了在白投资的制度性安全保障，进一步释放两国在服务贸易和投资领域的合作潜力。

白俄罗斯国立大学孔子学院在明斯克举办《东方历法：兔年》邮票和首日封发行仪式，工作人员展示白通信与信息化部发行的中国兔年邮票和首日封。新华社发

白俄罗斯当前的国际处境如何？

这两年来，俄乌冲突和西方制裁给白俄罗斯的政治稳定和经济社会发展造成了较大困难。

“美西方国家因为卢卡申科选择与俄罗斯结盟，而长期谋求颠覆白俄罗斯政权，为此实施经济制裁、军事威慑、意识形态渗透，甚至策动颜色革命，多管齐下。”这些，构成了白俄罗斯较为严峻的外部安全环境和内部经济发展环境。

但是许昌志认为，白俄罗斯加强与俄罗斯、中国等友好国家的合作，能有效避免经济危机，通过政治改革缓解社会矛盾，维护政权安全和社会稳定。据悉，2023年白俄罗斯的国内生产总值（GDP）大约687亿美元，同比增长了3.9%。这在经济普遍不景气的欧洲是比较出色的一张成绩单。

“当前，白俄罗斯的对华合作诉求以经济合作最为迫切。”许昌志指出，“2024年还是中白技术创新合作年，双方将重点推进科技合作，共同举办各类科技竞赛。”

“白俄罗斯国家馆”开馆仪式在位于明斯克郊区的中白工业园举行，白俄罗斯商品正式通过中国电商平台“白俄罗斯国家馆”账号进行销售。新华社发

俄罗斯如何看待中白关系的发展？

从俄乌冲突中双方协调一致可以看出来，俄罗斯与白俄罗斯是盟友，俄罗斯对白国内政治议程具有关键影响力。而且，两国间的一体化进程一直在由经济贸易领域向军事、政治领域拓展。

许昌志告诉潮新闻记者，在战场上陷入旷日持久的僵局、俄罗斯面临国际孤立的背景下，俄方需要白俄罗斯维持国内稳定，继续给予俄支持。“所以俄罗斯乐意看到白俄罗斯通过加强与中国的经济合作，促进经济发展，这也有利于加强与俄罗斯的军事合作，提升面对北约的防御能力。”