“百村公司”升级为“百村集团”,将给奉贤的乡村振兴带来什么?
转自:上观新闻
奉贤区庄行镇东风村,原是一个经济薄弱村。近年来,该村修缮了水泥道路,建了村民生活驿站与长者食堂,经常展开社区活动丰富老年人生活。村容村貌的改善,民生获得感的提高,很大程度上来源于“百村公司”。截至目前,东风村已从奉贤“百村”品牌系列企业获得约550万元的分红。
东风村生活驿站
东风村在生活驿站中为村民开展多样的服务活动
发展十年之际,奉贤“百村”品牌迎来提质升级。奉贤于今年8月底揭牌成立上海百村经济发展(集团)股份有限公司,以此整合原有“百村”品牌系列企业资源,搭建区级农村集体经济联合发展平台,探路更有效的“国有资产带动集体资产,集体资产带动农民增收”的农村造血帮扶机制。力争到2025年,全区农村集体经济资产规模年均增幅不低于10%,村均可支配收入达到500万元。
从“输血”到“造血”
在奉贤,随便翻翻哪个村的“账本”里,都有“百村”公司的身影。近几年来,“百村”公司在奉贤农村地区,特别是经济薄弱村里,起着重要的作用。
什么是“百村公司”?就是由区级层面统筹资源建立村级集体经济联合体,将经济薄弱村的帮扶资金变为发展资金。公司获得的收益反哺回各村,提升公共服务、改善村容村貌、帮扶困难村民等。记者了解到,2013年至今,奉贤区已先后成立上海百村实业有限公司、上海百村科技股份有限公司、上海百村富民经济发展有限公司、上海百村谊民经济发展有限公司等4个“百村”品牌系列企业。截至目前,“百村”系列企业共完成投资项目13个,累计投资25.55亿元,实现村集体分红7.99亿元。
4家“百村公司”的运作及投资入股分红模式并不相同。其中,最早创立的“百村实业”由全区100个经济薄弱村共同参股。运营10年来,累计分红7.15亿元。作为市第一轮综合帮扶奉贤区承载平台,百村实业的投资以稳健为主,已拥有3期物业。因回报率较高,每年给各村的分红,也从最初的30万元增至100万。到2017年底,100个经济薄弱村全部脱贫。
2018年,作为“百村”模式的升级创新,“百村科技”正式成立。在参股投资门槛上,百村科技并不根据村集体原本的经济条件加以限制,通过全区176个村级集体经济组织出资占股88%、奉投集团代表国资占股12%,公司实现完全市场化运行,以国有资产带动集体资产混合发展。投资项目上,百村科技虽与百村实业同样聚焦重资产领域,但限于体量及纯市场化运营模式,风险相对不稳定,回报率较低于百村实业。截至“百村集团”翻牌成立前,百村科技已累计向村集体经济组织分红4017余万元。
同年11月,“百村富民”成立,这是当时新一轮市级帮扶资金的承载平台,该公司的经收专门用于补贴经济薄弱村贫困户个体。
2020年,围绕提高三峡移民后期扶持项目资金的使用效率,奉贤组建“百村谊民”公司,通过购置资产“造血”,定向服务此轮三峡移民帮扶涉及的69个移民村。
整合资源,平衡“天平”两端
四家“百村”公司合力发展,既为奉贤农村提供了强有力的、可持续的造血机制,切实助力乡村振兴,同时也以各自不同的创新方式,为农村创新综合帮扶机制探路。
然而,运作多年来,几家公司相对独立的运作处境也逐渐让新问题显现。比如,有些村同时享受四家百村公司的分红,村集体经济不断壮大,有些村却只有“无须门槛就能投资”的百村科技带来的单一收益。当天平产生倾斜,在一定程度上,也会让农村帮扶呈现另一种“不平衡”。此外,四家“百村”公司分别由区内不同国企代管运营,无法有限实现资源整合,要素流动存在壁垒。
因此,为全面盘活百村物业资源,精准选择投资标的,并尽可能“一碗水端平”,今年8月31日,奉贤区在百村科技企业的基础上翻牌成立了上海百村经济发展(集团)股份有限公司,将4家百村公司归并麾下,通过组建一支专门的团队对4家百村公司的业务进行协同管理,提升运营效率,实现稳定可持续投资回报的同时,全面研究优化帮扶方案,解决农村帮扶不平衡不充分的问题。
产业兴农,深度参与乡村振兴
记者了解到,在功能上,翻牌升级后的“百村集团”除了兼备原始的统筹村集体入股投资,以收益分红的方式回馈乡村,为村集体经济“输血”外,还将深度参与到乡村振兴的其他方面,进一步促进造血机制。
从规划上看,百村集团将成为统筹全区村集体经济发展的运营平台,以“国集联动”的方式实现共同富裕。
这一方面指百村集团将参与到农村“三块地”(农村地区农用地、集体建设用地和宅基地)改革等项目中,盘活乡村目前尚处于闲置状态的集体建设用地以及集体资产,依托“集团”优势,委派专业团队管理运营这些资产,实现收益的最大化与可持续,从而不断壮大村集体经济组织,为村民带来更多实惠。
另一方面,聚焦目前农业农村现代化的发展态势,百村集团还将助力乡村新产业新业态的集群培育,在种源农业、设施农业、智慧农业、品牌农业、订单农业等乡村振兴项目上进行投资建设,在硬件上增强农业农村发展内生动力,推动乡村产业创新升级,帮助村民增收。
栏目主编:黄勇娣题图来源:奉贤区
来源:作者:沈思怡