健全促进“实数”深度融合制度 加快推动中小企业数字化转型
转自：中国经济导报
近年来，浙江省金华市金东区以推进中小企业数字化改造为契机，把数字技术与先进制造业的融合创新作为扩大竞争优势的“必修课”，大力推动以“N+X”模式为标准的数字化改造。图为在金东区江东镇的浙江超浪新材料有限公司数字化车间，人机协同配料系统正在运行。新华社
罗俊章
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），提出“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”。在新一轮科技革命和产业变革的背景之下，促进实体经济和数字经济深度融合是推进新型工业化的关键路径。中小企业是国民经济和社会发展的重要基础，提升中小企业核心竞争力，必须做好数字化转型这道“必答题”。加快中小企业“实数融合”进程，推动中小企业数字化转型对于激发经济主体活力，塑造产业竞争新优势，培育新质生产力，实现经济高质量发展有着至关重要的作用。
深刻把握中小企业数字化转型的历史机遇
数字化转型是大势所趋。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，以云计算、大数据、人工智能等为代表的新一代信息技术，正在以前所未有的方式为产业结构变化和生产关系调整带来深刻影响。在此背景下，各国都将数字化发展视为经济增长的新引擎，纷纷制定数字化转型的相关政策和发展规划，在技术创新、基础设施建设、人才培养、安全保障等领域进行系统性布局，加速培育数字经济新业态、新模式，推动传统产业数字化升级，以期在产业竞争中占据有利地位。世界经济数字化转型是大势所趋，以数字化转型塑造企业竞争优势，推动产业结构优化，已成为不可逆转的时代潮流。与此同时，近年来我国数字经济呈现出良好发展态势，数实融合进程不断加快。2023年，我国数字经济核心产业增加值超过12万亿元，占国内生产总值比重10％左右，数字经济总体规模超过55万亿元，占国内生产总值比重已超40%，数字经济的迅猛发展为中小企业数字化转型提供了良好的机遇和广阔的发展空间。
中小企业数字化转型环境持续优化。以习近平同志为核心的党中央高度重视中小企业发展及其数字化转型。习近平总书记指出“中小企业能办大事”，强调“把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化”。党的二十届三中全会通过的《决定》中多次提及“中小企业”，明确提出“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”，为进一步促进中小企业高质量发展指明了前进方向，明确了重点任务。在党中央、国务院关心重视下，《中小企业数字化赋能专项行动方案》《中小企业数字化转型指南》《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》等一系列促进政策陆续出台，围绕中小企业数字化转型中面临的痛点、难点和堵点，不断加强支持与引导工作，为中小企业数字化转型营造了良好环境。
数字化转型是中小企业迈向专精特新的必由之路。中小企业是最活跃的科技创新力量，同时也是数字化转型的重点和难点。数字技术在研发、生产、营销等多个环节的应用逐渐深化，数字化在助力中小企业降本、增效和提质方面发挥着日益重要的作用。数字化转型能有效地提高中小企业的资源配置效率，激发企业创新活力，优化供应链管理，促进价值链升级，兼顾规模化生产与个性化需求，综合提升企业竞争力和抗风险能力。此外，数字技术与产业链供应链深度融合，能够促进产业链、供应链上下游企业的业务协同、资源整合，整体提升产业集群竞争力，帮助中小企业茁壮成长。进一步释放中小企业创新活力，应紧抓数字经济时
代发展机遇，以数字化转型助力中小企业迈向专精特新发展道路。
精准研判当前中小企业数字化转型发展态势
中小企业数字化转型步伐持续加快。近年来，在政产学研用各方共同努力与推动下，我国中小企业数字化转型取得了积极成效。从转型的整体态势来看，我国中小企业数字化转型普及面不断扩大，数字化水平稳步提升，数字化转型路径更加明晰，服务供给能力持续提升，转型良好生态逐渐形成。从企业角度来看，我国中小企业转型认知持续深化，在数字化经营战略、管理机制、人才建设等方面稳步推进，资金投入力度明显加大，推进转型主观意愿和内生动力增强。
“链式”转型模式加速形成。“链主”企业具有研发力量足、创新能力强等优势，可通过建设工业互联网平台，为中小企业提供成熟的产品和丰富的行业数字化经验，引领带动产业链上中小企业转型升级，提升强链补链能力。一方面，作为行业龙头或产业链核心，大企业可以利用订单引导、技术扩散和资源共享等方式，加强与产业链供应链上中小企业的业务协同与互联互通，有效输出转型能力。另一方面，通过SaaS化部署供应链协同平台，“链主”企业能够打通产业链上中小企业的数据壁垒，实现生产、采购、质量管理和库存等多个场景的数字化协同，从而带动整个生态系统中大中小企业的协同转型，形成良性循环。
企业转型资源和能力不足构成制约。尽管我国中小企业数字化转型取得显著进展，但同时也要看到，部分企业依然面临着“不敢转、不会转”的困局。资金、技术和人才资源的短缺，使中小企业在数字化转型过程中面临着来自内部与外部的双重挑战，转型意愿与能力受限，进而拖慢了相当一部分中小企业的数字化转型步伐。由于数字化转型具有投入成本高、回报周期长、收益量化难等特点，使得部分企业难以根据现有的资源基础及行业发展趋势，对数字化转型的预期成效进行精确评估，无法形成对转型发力方向和实施路径的深入理解，从而对转型持观望态度。另外一部分企业虽然已经对数字化转型的重要性和迫切性有了足够的认知，但在实践中不得不面对软硬件基础薄弱、数字化人才短缺以及融资成本高昂、资金压力巨大等多重难题，在数字化转型资源的投入上表现得力不从心。
供需两侧亟需协同发力有效衔接。当前，中小企业数字化转型供需两端尚未实现精准匹配，需求整合不足，供给能力有待提升，中小企业普遍难以便捷获得高质量的转型解决方案。从需求侧来看，中小企业量大面广，不同行业不同企业数字化转型基础参差不齐，转型需求因此具有碎片化、多元化的特点。不同的行业领域、企业规模、技术基础决定了企业所关注的转型场景和转型产品也不尽相同。从供给侧来看，中小企业数字化转型需求多样、利润低且难以通过标准化复制推广，定制数字化转型产品的投资回报不成正比，导致服务商的研发意愿弱，因而当前针对中小企业数字化转型的服务产品供给尚无法充分满足企业的需求。
在复杂多变的市场竞争中，相当一部分中小企业仍面临“转型找死、不转等死”的现实难题，破除数字化转型困境，让数字化转型成为企业提升竞争力和实现可持续发展的重要途径，亟需认清当前存在的供需不匹配问题。供需两端的不匹配，让中小企业在转型过程中一边要承担成本、技术和人力的巨大投入，另一边却难以获取与需求精准匹配的数字化转型产品和解决方案。转型前期投入大、“回血”周期长的现实，使得中小企业特别是制造业中小企业资源投入明显不足，也使得服务商缺乏有效激励，进一步加剧了供需之间的不匹配。加快建设运营数字化转型公共服务平台，开发满足行业和领域共性需求的“小快轻准”产品体系，成为降低企业转型门槛，推动供需衔接的重点和要点。
多措并举科学高效开展中小企业数字化转型工作
抓好试点工作，发挥标杆引领作用，让企业转型有信心。一方面，要做好中小企业数字化转型城市试点工作，用成功范例描绘清晰的数字化转型“路线图”，为广大中小企业积极投身数字化转型注入信心。通过梳理方法路径、市场机制和典型模式，形成可复制、可推广的经验，为同一行业、相似规模、基础相当的具有共性需求的企业提供榜样参考，明晰转型路径，打造更多符合地方实际的经验模式和典型做法，梳理一批数字化转型细分行业，打造一批数字化转型“小灯塔”企业，在需求侧形成示范效应，让中小企业“敢转愿转”。另一方面，要充分发挥试点示范的标杆引领作用，推动服务商探索形成中小企业数字化转型需求、问题和场景清单及供需适配库，明确投入和产出，培育和展示一批扎根细分行业、掌握行业知识的优质服务商，降低企业转型成本和风险，让中小企业对参与数字化转型形成完整的预期。在供给侧，消除中小企业的转型顾虑，增强其能转的信心，坚定以转型促发展的信念。
聚焦痛点难点，培育高水平“小快轻准”产品，让企业转型有能力。一是充分挖掘需求，直击中小企业数字化转型的痛点难点。梳理中小企业各类场景下数字化转型的问题、需求和场景清单，明确数字化转型的重点任务和发力方向，梳理思路、优化实践、提升效能。二是丰富数字化服务供给，针对中小企业资源有限的特点，从外部产业生态着手，支持大企业向中小企业开放资源和能力，开发集成一批适配转型需求的“小快轻准”数字化解决方案和产品。三是加强财政专项资金统筹，同时引导各类资金流入中小企业数字化转型领域，缓解中小企业融资难题，使企业有能力将短期经营需求和长期可持续发展目标有机结合。四是注重人才培养，通过开展课程培训、平台线上学习和实践案例分享，帮助中小企业管理者和员工提升数字技能，适应数字化转型带来的变化，共同推动企业持续迭代转型。
深化生态协作，推动“链式转型”“集群转型”，让企业转型有条件。一是推动“链式”转型，推动大企业通过订单牵引、技术扩散、资源共享等方式，赋能供应链上下游中小企业数字化转型。聚焦重点产业链，推动“链主”企业加强转型能力输出与业务协同，引领带动链上中小企业转型升级，加快“卡位入链”，提升强链补链能力。二是加强“集群转型”，充分发挥高新技术产业开发区、中小企业特色产业集群等载体的作用，推进产业集群数字化转型，助力完善现代化产业体系。三是打造全国中小企业数字化转型工业互联网平台体系，推动央地之间的政策协同与一体化落地。面向地方中小企业集聚产业，加快推动工业互联网行业平台应用，推进数据汇聚汇通、应用系统融合联动。通过工业互联网与产业集群、产业园区的融通，实现产业链上下游的互联互通和要素资源配置优化，推动企业、产业链、园区/集群“化点成珠”“串珠成链”“串链成网”，全面实现中小企业“智改数转网联”。
（作者系中国工业互联网研究院副院长）